 |
|
|
 |
|
 |
|
|
Decreto Nº 436/2000
|
Las disposiciones del presente decreto
no resultan aplicables al Instituto Nacional de Servicios Sociales
para Jubilados y Pensionados, conforme a lo establecido en el
Art. 26 del Decreto Nº 486/02.
REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION, ENAJENACION Y CONTRATACION
DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO NACIONAL
Aprobación. Disposiciones Generales. Transparencia en
la Gestión de las Contrataciones. Publicidad y Difusión.
Procedimientos de Selección. Modalidades de las Contrataciones.
Pliegos de Bases y Condiciones. Garantías. Procedimiento
Básico. Licitaciones y Concursos de Etapa Múltiple.
Contrataciones con Modalidades. Proveedores. Contratos en Particular. |
|
Sancionado: 30/05/2000
|
Visto el expte. 001-001161/2000
del registro del Ministerio de Economía, relativo a la
sustitución de la reglamentación de los Arts.
55 , 56 , 61 y 62 del cap. VI de la Ley de Contabilidad Pública
(Decreto-Ley 23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado
por la Ley 14467 ) vigente en función de lo establecido
por el Art.
137 , inc. a) de la Ley 24156, y
Considerando:
Que a través del Decreto 184 de fecha 29 de febrero de
2000 se derogó el Decreto 1547 de fecha 7 de diciembre
de 1999, por entenderse que el Reglamento aprobado por la última
norma citada no resultaba un instrumento adecuado para regir
las contrataciones del Estado nacional.
Que es firme propósito del Poder Ejecutivo nacional fortalecer
las demandas de transparencia, competitividad y libre concurrencia
que en esa materia es exigida por el conjunto de la sociedad.
Que asimismo es intención del Gobierno nacional facilitar
la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas
en las compras y contrataciones de las entidades estatales.
Que la reglamentación que por el presente se aprueba
importa una adecuación de las normas que rigen las contrataciones,
teniendo fundamentalmente en cuenta los principios y normas
que rigen la reforma del Estado nacional y las políticas
fijadas en el marco de la Ley de Administración Financiera
y de los Sistemas de Control del Sector Público nacional.
Que asimismo responde a la necesidad de contar con un adecuado
sistema de información sobre proveedores, que permita
reducir los costos de tramitación, tanto para los oferentes
como para el Estado nacional, y hacer efectiva la prohibición
de contratar con proveedores suspendidos o inhabilitados.
Que resulta necesario dotar a los procedimientos de mayor celeridad,
simplicidad y transparencia, para lo cual serán de aplicación
las innovaciones tecnológicas que hacen a una mayor difusión
de aquéllos entre los interesados y la ciudadanía
en general.
Que resulta necesario a los fines señalados, incorporar
nuevas modalidades de contratación y fijar reglas claras
y precisas que disminuyan el margen de discrecionalidad del
funcionario público.
Que se entiende que la implementación de los sistemas
informáticos contenidos en el anexo que se aprueba por
el presente Decreto, permitirán al Estado nacional obtener
los bienes y servicios que requiere mediante trámites
que disminuyan el costo administrativo de los mismos.
Que la incorporación de nuevas formas de publicidad y
difusión de los procedimientos de contrataciones, contribuye
a optimizar el proceso de modernización y transparencia
de la actividad estatal, fortaleciendo el control público
sobre tales actos.
Que la normativa tiende a asegurar, además, el compromiso
y responsabilidad de los funcionarios intervinientes en todas
las etapas de la contratación, así como la debida
participación de los destinatarios finales de los insumos,
en la evaluación de las ofertas y en la recepción
de los bienes y servicios.
Que se respeta el principio general contenido en el Art. 55
del cap. VI de la Ley de Contabilidad Pública (Decreto-Ley
23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley
14467 ), vigente en función de lo establecido por el
Art. 137
, inc. a) de la Ley 24156.
Que el Poder Ejecutivo nacional preparará y elevará
al Honorable Congreso de la Nación, un Proyecto de Ley
de Contrataciones para las entidades estatales, en un plazo
de noventa (90) días, contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Decreto.
Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos
del Ministerio de Economía ha tomado la intervención
que le compete.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
que emanan del Art. 99 inc. 2 de la Constitución Nacional
y del Art. 61 de la Ley de Contabilidad Pública (Decreto-Ley
23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley
14467 ), vigente en función de lo establecido por el
Art. 137
, inc. a) de la Ley 24156.
Por ello,
El presidente de la Nación Argentina decreta:
ARTICULO 1º
Apruébase la reglamentación de los Arts. 55 ,
56 , 61 y 62 del cap. VI de la Ley de Contabilidad Pública
(Decreto-Ley 23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado
por la Ley 14467 ), vigente en función de lo establecido
por el Art.
137 , inc. a) de la Ley 24156, conformada por el cuerpo
de disposiciones que como anexo forma parte del presente Decreto
y que constituye el "Reglamento para la Adquisición,
Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios
del Estado Nacional".
ARTICULO 2º
Dispónese la aplicación obligatoria de las disposiciones
que por el presente se aprueban, a todos los procedimientos
de contratación en los que sean parte los organismos
comprendidos en el inc.
a) del Art. 8 de la Ley 24156. Los organismos del sistema
bancario oficial, lo aplicarán en tanto no se oponga
a sus respectivas cartas orgánicas.
ARTICULO 3º
Invítase a los Poderes Legislativo y Judicial de la Nación,
al Ministerio Público y al Gobierno de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, a adherir a las disposiciones que por el presente
Decreto se aprueban.
ARTICULO 4º
Deróganse las normas reglamentarias del Art. 62 de la
Ley de Contabilidad Pública (Decreto-Ley 23354 de fecha
31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley 14467 ) vigente
en función de lo establecido por el Art.
137 , inc. a) de la Ley 24156, el Decreto 5720 de fecha
28 de agosto de 1972 y sus modifcatorios. y el Decreto 826 del
5 de julio de 1988.
ARTICULO 5º
El presente Decreto comenzará a regir a los treinta (30)
días corridos de su publicación en el Boletín
Oficial, para las contrataciones que a partir de esa fecha se
autoricen y para las que, aunque autorizadas con anterioridad,
tengan pendiente la convocatoria
ARTICULO 6º
Todos los sistemas informáticos previstos en el anexo
del presente Decreto serán implementados en forma progresiva
por la Oficina Nacional de Contrataciones dependiente de la
Subsecretaría de Presupuesto de la Secretaría
de Hacienda del Ministerio de Economía, en un plazo de
noventa (90) días, contados a partir de la entrada en
vigencia del presente Decreto.
ARTICULO 7º
Comuníquese, etc. - De La Rúa - Terragno - Machinea
ANEXO
REGLAMENTO PARA LA ADQUISICIÓN,
ENAJENACIÓN Y CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
DEL ESTADO NACIONAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1º
AMBITO DE APLICACION. Las disposiciones del presente Reglamento
serán de aplicación a todos los procedimientos
de contratación en los que sean parte los organismos
del Sector Público Nacional comprendidos en el inciso
a) del Artículo 8º de la Ley
Nº 24156. Los organismos que integran el sistema bancario
oficial, lo aplicarán en tanto no se oponga a sus respectivas
cartas orgánicas.
ARTICULO 2º
CONTRATOS COMPRENDIDOS. Se regirán por este Reglamento
los contratos de compraventa, suministros, servicios, locaciones,
alquileres con opción a compra, permutas y concesiones
de uso de los bienes del dominio público y privado del
ESTADO NACIONAL, que celebren las entidades estatales comprendidas
en su ámbito de aplicación y todos aquellos contratos
no excluidos expresamente o sujetos a un régimen especial.
Cuando fuera necesario establecer, con carácter especial
o general para determinadas contrataciones, condiciones distintas
a las aquí establecidas, la modificación deberá
ser autorizada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, con previa intervención
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y de
la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE
LA NACION.
ARTICULO 3º
CONTRATOS EXCLUIDOS. Quedan excluidos los siguientes contratos:
a) Los de empleo público.
b) Las compras por caja chica.
c) Los que se celebren con Estados extranjeros, con entidades
de derecho público internacional, o con instituciones
multilaterales de crédito.
d) Los que se financien con recursos provenientes de los Estados
o de las entidades a que se hace mención en el inciso
anterior, sin perjuicio de la aplicación supletoria de
las disposiciones del presente Reglamento cuando ello así
se establezca y de las facultades de fiscalización sobre
este tipo de contratos que la Ley
Nº 24156 confiere a los Organismos de Control.
ARTICULO 4º
PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES. Cada unidad ejecutora de
programas y proyectos deberá formular su programa de
contrataciones ajustado a la naturaleza de sus actividades.
Cuando éstas, las condiciones de comercialización
u otras circunstancias lo hicieren necesario, se efectuará
la programación por períodos mayores a UN (1)
año. No obstante, la programación y la ejecución
deberán ajustarse a los créditos asignados en
la Ley de Presupuesto de la Administración Nacional.
TITULO II
TRANSPARENCIA EN LA GESTION DE LAS CONTRATACIONES
CAPITULO UNICO
TRANSPARENCIA
ARTICULO 5º
REMISION DE INFORMACION. Las entidades estatales comprendidas
en el Artículo 1º del presente Reglamento, enviarán
obligatoriamente mediante transmisión electrónica
o medio magnético a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, la información
derivada de los procedimientos de contrataciones que lleven
a cabo conforme al presente régimen, que como mínimo
deberá contener, respecto de cada convocatoria: la convocatoria
misma, los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares, las
notas aclaratorias o modificatorias de dichos pliegos, los cuadros
comparativos de ofertas, la precalificación, el dictamen
de evaluación, los actos por los que se aprueben los
procedimientos de selección, las órdenes de compra
y la información referente a los antecedentes utilizados
para adoptar decisiones que hagan a las sanciones a aplicar
a los proveedores por sus incumplimientos.
Las órdenes de compra deberán ser remitidas en
los plazos, forma, medios y demás condiciones establecidas
en la normativa vigente, consignando además el número
de catálogo que genera el Sistema de Identificación
de Bienes y Servicios de Utilización Común creado
por Decisión Administrativa Nº 344 de fecha 11 de
junio de 1997.
La información que las entidades y dependencias envíen
a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA
DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA, no deberá entenderse como sustitutiva del procedimiento
previsto en el presente Reglamento para cada uno de los procesos
contemplados en el mismo.
ARTICULO 6º
ORGANOS DE CONTROL. La información que las entidades
y dependencias envíen a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, no limitará en
modo alguno el ejercicio de las atribuciones propias de los
organismos de control, que podrán en cualquier momento
requerir información adicional relativa a los actos y
contratos de que se trate.
ARTICULO 7º
ADMINISTRACION DEL SISTEMA. La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA tendrá a su cargo
el control, supervisión y la administración general
del sistema, cuya implementación se realizará
en forma progresiva, para lo cual se establecen las siguientes
funciones:
a) Proveer a los organismos de los sistemas que se requieran
para el cumplimiento de la normativa.
b) Administrar la información que remitan los organismos
en cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento.
c) Crear un sitio de Internet de entrada principal para el sistema
de compras y contrataciones, el cual será de ingreso
irrestricto para cualquier ciudadano y además proveer
en un orden lógico el acceso a la información
que se reciba de los organismos, que permitirá la interconexión
y derivación, también conocida como "navegación"
hacia los sitios de Internet de cada Jurisdicción y hacia
el sitio del Programa Cristal de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION
PUBLICA dependiente de la SECRETARIA DE COORDINACION GENERAL
de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
ARTICULO 8º
TRANSPARENCIA FISCAL. La SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA
dependiente de la SECRETARIA DE COORDINACION GENERAL de la JEFATURA
DE GABINETE DE MINISTROS y la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, actuarán en forma
conjunta a los efectos de asegurar el cumplimiento de lo establecido
en el Artículo 8º de la Ley Nº 25.152, pudiendo
adoptar las medidas pertinentes para ello.
ARTICULO 9º
ANTICORRUPCION. Será causal determinante del rechazo
sin más trámite de la propuesta u oferta en cualquier
estado de la licitación o de la rescisión de pleno
derecho del contrato dar u ofrecer dinero o cualquier dádiva
a fin de que:
a) Funcionarios o empleados públicos con competencia
referida a una licitación o contrato hagan o dejen de
hacer algo relativo a sus funciones.
b) O para que hagan valer la influencia de su cargo ante otro
funcionario o empleado público con la competencia descripta,
a fin de que éstos hagan o dejen de hacer algo relativo
a sus funciones.
c) Cualquier persona haga valer su relación o influencia
sobre un funcionario o empleado público con la competencia
descripta, a fin de que éstos hagan o dejen de hacer
algo relativo a sus funciones.
Serán considerados sujetos activos de esta conducta quienes
hayan cometido tales actos en interés del contratista
directa o indirectamente, ya sea como representantes administradores,
socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados,
gestores de negocios, síndicos, o cualquier otra persona
física o jurídica.
Las consecuencias de estas conductas ilícitas se producirán
aun cuando se hubiesen consumado en grado de tentativa.
TITULO III
PUBLICIDAD Y DIFUSION
ARTICULO 10
PUBLICIDAD Y DIFUSION DEL PROYECTO DE PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
PARTICULARES. Cuando la complejidad o el monto de la contratación
lo justifiquen, corresponderá la apertura de una etapa
previa a la convocatoria para recibir observaciones al proyecto
de Pliego de Bases y Condiciones Particulares. En tales casos
la autoridad competente para autorizar la contratación
deberá disponer la publicación de por lo menos
UN (1) anuncio en el Boletín Oficial y su difusión
en forma simultánea en el sitio de Internet de la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA
conforme lo dispuesto en el Título II, Capítulo
Unico, del presente Reglamento.
Dentro de los TRES (3) días de la publicación
en el Boletín Oficial, se enviarán comunicaciones
a las asociaciones que nuclean a los productores, fabricantes
y comerciantes del rubro y a las asociaciones locales del lugar
donde deban efectuarse las provisiones, para su difusión
entre los interesados.
Estas comunicaciones podrán cursarse por cualquier medio
y se dejará constancia de su envío en el expediente.
Los avisos y comunicaciones deberán contener, en lo pertinente,
la información establecida en los incisos a), b), c)
y e) del Artículo 17 del presente Reglamento y la fecha
de finalización del plazo para formular observaciones
al proyecto de pliego
ARTICULO 11
TRAMITE DE LAS OBSERVACIONES. El proyecto de Pliego de Bases
y Condiciones Particulares quedará a disposición
del público durante todo el lapso previsto para la formulación
de observaciones, que establezca la autoridad competente para
autorizar la contratación, según la complejidad
de la misma, el cual no será inferior a CINCO (5) días.
El organismo contratante podrá convocar a reuniones para
recibir observaciones al proyecto de Pliego de Bases y Condiciones
Particulares o promover el debate entre los interesados acerca
del contenido del mismo. De los temas tratados en esas reuniones
y de las propuestas recibidas se labrará acta que firmarán
los asistentes que quisieren hacerlo. Las observaciones al proyecto
de Pliego de Bases y Condiciones Particulares que formularen
por escrito los interesados, así como también
las actas mencionadas, se agregarán al expediente.
No se realizará ninguna gestión, debate o negociación
ni intercambio de opiniones entre funcionarios del organismo
contratante e interesados en participar en la contratación,
fuera de los mecanismos expresamente previstos, a los que tendrán
igual acceso todos los interesados.
Una vez vencido el plazo para recibir observaciones al proyecto
de Pliego de Bases y Condiciones Particulares, no se admitirán
presentaciones.
ARTICULO 12
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES DEFINITIVO. El organismo
contratante elaborará el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares definitivo conforme con los criterios técnicos,
económicos y jurídicos que a su juicio correspondan,
teniendo en cuenta las opiniones vertidas por los interesados
en la medida en que las considere pertinentes a los fines de
obtener un mejor resultado de la contratación y preservando
los principios de igualdad entre interesados, de promoción
de la concurrencia, de la competencia, de la transparencia y
de la ética.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares deberán
prever la posibilidad de presentar ofertas parciales por parte
de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y formas asociativas
comprendidas en el artículo 1º de la Ley Nº
25300, conforme lo establecido por el artículo 40 de
la misma Ley. (Párrafo agregado por art. 4° del Decreto
N° 1075/2001 B.O. 28/8/2001)
El organismo contratante podrá estipular el módulo
mínimo de las ofertas parciales, el que no podrá
ser inferior al VEINTE POR CIENTO (20%) ni superior al TREINTA
Y TRES POR CIENTO (33%) del total de la oferta o renglón
de oferta, según corresponda. (Párrafo agregado
por art. 4° del Decreto N° 1075/2001 B.O. 28/8/2001)
La autoridad jurisdiccional con jerarquía no inferior
a la de Ministro o Secretario, con competencia sobre el organismo
licitante, podrá permitir apartarse de lo dispuesto en
el párrafo precedente en casos especiales y debidamente
justificados. (Párrafo agregado por art. 4° del Decreto
N° 1075/2001 B.O. 28/8/2001)
ARTICULO 13
PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LOS PLIEGOS. El Pliego Unico de Bases
y Condiciones Generales y los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares deberán ser exhibidos en forma obligatoria
en carteleras o carpetas ubicadasen lugares visibles del organismo
contratante, cuyo ingreso sea irrestricto para los interesados
en consultarlos.
Asimismo, deberán ser difundidos en el sitio de Internet
de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA
DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA, conforme lo dispuesto en el Título II, Capítulo
Unico, del presente Reglamento.
El cumplimiento de los requisitos antes mencionados deberá
realizarse a partir del primer día de la convocatoria
y acreditarse debidamente en las actuaciones de la contratación.
La publicidad y difusión previstas en este Artículo
no deberá entenderse como sustitutiva de la publicidad
a efectuar en el Boletín Oficial en los casos que corresponda
de acuerdo a las disposiciones del presente Reglamento.
ARTICULO 14
PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LA LICITACION Y CONCURSO PUBLICO.
En los casos de licitación y concurso público
deberá procederse de la siguiente manera:
a) Cuando el monto presunto de la contratación exceda
de PESOS CINCO MILLONES ($ 5.000.000), los anuncios pertinentes
se publicarán en el Boletín Oficial por OCHO (8)
días y con DOCE (12) días de anticipación
a la fecha de la apertura respectiva.
Asimismo, se deberán publicar avisos por UN (1) día,
coincidente con el término de publicación en el
Boletín Oficial, en DOS (2) de los diarios de mayor circulación
en el país. Si el monto no excediera de PESOS CINCO MILLONES
($ 5.000.000), los días de publicación y anticipación
serán de DOS (2) y CUATRO (4), respectivamente. Los días
de anticipación se computarán a partir del día
hábil inmediato siguiente al de la última publicación.
Asimismo, en ambos casos, se difundirán en forma simultánea
en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, conforme lo dispuesto
en el Título II, Capítulo Unico, del presente
Reglamento.
En su caso, se publicará aviso, por el mismo lapso y
con igual antelación, en el medio de difusión
oficial, provincial o municipal, donde deba cumplirse la prestación.
En caso que tales medios no existieren o no fueren de publicación
diaria, dichas publicaciones se efectuarán en uno de
los medios de mayor difusión del lugar.
b) Se enviarán comunicaciones a las asociaciones que
nuclean a los productores, fabricantes comerciantes del rubro
y, en su caso, a las asociaciones locales del lugar donde deban
efectuarse las provisiones, para su difusión entre los
interesados.
Estas comunicaciones podrán cursarse por cualquier medio
durante el lapso de las publicaciones mencionadas en el inciso
anterior.
Además del empleo obligatorio de los medios antes mencionados,
podrán cursarse invitaciones a firmas que sean proveedoras
habituales del organismo o que, por su importancia, se considere
conveniente que conozcan la convocatoria.
Los plazos fijados para la anticipación y la cantidad
de publicaciones se considerarán mínimos.
En los casos de contrataciones que por su importancia, complejidad
u otras características lo hicieran necesario, deberán
ampliarse los plazos de antelación fijados.
Podrán ampliarse los días de publicación
y los medios de difusión a emplearse, dejando debida
constancia en el expediente de las razones que justifiquen las
mayores erogaciones que ello implique.
Cuando se trate de licitaciones o concursos internacionales,
deberán disponerse publicaciones en los países
correspondientes.
ARTICULO 15
PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LA LICITACION Y CONCURSO PRIVADO.
Los anuncios pertinentes se publicarán en el Boletín
Oficial por DOS (2) días y con CUATRO (4) días
de anticipación a la fecha de la apertura respectiva.
Los días de anticipación se computarán
a partir del día hábil inmediato siguiente al
de la última publicación. Asimismo, se difundirán
en forma simultánea en el sitio de Internet de la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA,
conforme lo dispuesto en el Título II, Capítulo
Unico, del presente Reglamento.
En su caso, se publicará aviso, por el mismo lapso y
con igual antelación, en el medio de difusión
oficial, provincial o municipal, donde deba cumplirse la prestación.
En caso que tales medios no existieren o no fueren de publicación
diaria, dichas publicaciones se efectuarán en uno de
los medios de mayor difusión del lugar.
Se deberán remitir invitaciones por medio fehaciente,
con SEIS (6) días de antelación a la fecha de
apertura de las ofertas a, por lo menos, CINCO (5) de los principales
productores, prestadores, fabricantes o comerciantes del rubro
y a proveedores anteriores, si los hubiere.
Con la misma antelación se enviarán comunicaciones
a las asociaciones que nuclean a los prestadores, productores,
fabricantes y comerciantes del rubro, para su difusión
entre los posibles interesados en participar. El envío
de estas comunicaciones se podrá efectuar por cualquier
medio, dejando constancia en el expediente.
Además del empleo obligatorio de los medios antes mencionados,
podrán cursarse invitaciones a firmas que sean proveedoras
habituales del organismo o que, por su importancia, se considere
conveniente que conozcan la convocatoria.
Los plazos fijados para la anticipación y la cantidad
de publicaciones se considerarán mínimos.
En los casos de contrataciones que por su importancia, complejidad
u otras características lo hicieran necesario, deberán
ampliarse los plazos de antelación fijados.
Podrán ampliarse los días de publicación
y los medios de difusión a emplearse, dejando debida
constancia en el expediente de las razones que justifiquen las
mayores erogaciones que ello implique.
Cuando se trate de licitaciones o concursos internacionales,
deberán disponerse publicaciones en los países
correspondientes.
ARTICULO 16
PUBLICIDAD DEL REMATE O SUBASTA. En los remates o subastas se
publicará como mínimo un aviso por UN (1) día
en el Boletín Oficial y en forma simultánea se
difundirán en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL
DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, conforme
lo dispuesto en el Título II, Capítulo Unico,
del presente Reglamento, con una antelación de DIEZ (10)
días a la fecha fijada para la realización del
remate o subasta. En su caso, se publicará aviso, por
el mismo lapso y con igual antelación, en el medio de
difusión oficial, provincial o municipal, donde deba
llevarse a cabo el procedimiento. En caso que tales medios no
existieren o no fueren de publicación diaria, dichas
publicaciones se efectuarán en uno de los medios de mayor
difusión del lugar.
ARTICULO 17
REQUISITOS DE LOS ANUNCIOS. Los anuncios de los llamados a licitación
o concurso públicos y privados deberán mencionar
los siguientes datos:
a) Nombre del organismo contratante.
b) Tipo, objeto y número de la contratación.
c) Número de expediente.
d) Base de la contratación, si la hubiere.
e) Lugar, día y hora donde pueden retirarse o consultarse
los pliegos.
f) Costo de la impresión del Pliego si correspondiese.
g) Lugar, día y hora de presentación de las ofertas
y del acto de apertura.
ARTICULO 18
INVITACIONES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DIRECTA.
En los procedimientos de contratación directa previstos
en los Apartados a), d) y e) del inciso 3º del Artículo
56 de la Ley de Contabilidad, (DecretoLey Nº 23354 de fecha
31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley Nº 14467),
vigente en función de lo establecido por el Artículo
137, inciso a) de la Ley
Nº 24156, se deberán cursar invitaciones por
medio fehaciente a un mínimo de TRES (3) proveedores
habituales, prestadores, productores, fabricantes, comerciantes
o proveedores del rubro. Las invitaciones se enviarán
simultáneamente a todos los invitados, con una antelación
mínima de CINCO (5) días en los casos de los apartados
a) y e) del inciso 3º del Artículo 56 de la Ley
de Contabilidad, (DecretoLey Nº 23354 de fecha 31 de diciembre
de 1956, ratificado por la Ley Nº 14467), vigente en función
de lo establecido por el Artículo
137, inciso a) de la Ley
Nº 24156.
ARTICULO 19
PUBLICIDAD POSTERIOR. Las contrataciones cuyo monto exceda la
suma de PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000), así como
las transferencias de contratos que los organismos autorizaren,
se publicarán por UN (1) día en el Boletín
Oficial, una vez perfeccionado el respectivo contrato, agrupándose
en una publicación mensual.
Para ello deberá enviarse a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL dependiente de la SECRETARIA DE JUSTICIA Y
ASUNTOS LEGISLATIVOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS,
dentro de los DOS (2) días posteriores al perfeccionamiento
del contrato o de su transferencia, según corresponda,
y a los efectos de su publicación mensual, un aviso que
contenga la identificación del organismo contratante,
el tipo y número de contratación, el número
de expediente, el objeto, el precio total y el nombre del proveedor.
En el caso de transferencias de contrato, se indicarán
el nombre o razón social del cedente y del cesionario.
Todas las contrataciones cualquiera sea su monto se deberán
difundir en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA conforme lo dispuesto
en el Título II, Capitulo Unico, del presente Reglamento,
una vez perfeccionado el respectivo contrato.
Quedan exceptuadas de la obligación de publicación
las contrataciones previstas en el apartado c) del inciso 3º
del Artículo 56 de la Ley de Contabilidad, (DecretoLey
Nº 23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por
la Ley Nº 14467), vigente en función de lo establecido
por el Artículo
137, inciso a) de la Ley
Nº 24156.
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
CAPITULO I
CLASES DE PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 20
SELECCION DEL PROVEEDOR O COCONTRATANTE. La selección
del proveedor o cocontratante podrá realizarse de acuerdo
con los siguientes procedimientos, según se definen en
el presente Reglamento:
a) Licitación o concurso.
b) Contratación directa.
c) Subasta o remate públicos.
ARTICULO 21
CRITERIOS PARA LA ELECCION DEL PROCEDIMIENTO. La elección
del procedimiento de selección, así como de las
modalidades del llamado, según lo previsto por los Artículos
20 y 37 del presente Reglamento, respectivamente, estará
determinada por una o más de las siguientes circunstancias,
sin perjuicio de otras no previstas expresamente:
a) Contribución al cumplimiento del objetivo previsto
en el inciso a)
del Artículo 4º de la Ley
Nº 24156, en lo que respecta a la economicidad, eficiencia
y eficacia en la aplicación de los recursos públicos.
b) Características de los bienes o servicios a contratar.
c) Monto estimado del contrato.
d) Condiciones de comercialización y configuración
del mercado.
e) Razones de urgencia o emergencia.
En todos los casos se deberá utilizar el procedimiento
más apropiado y conveniente, en función de los
intereses públicos, acarreando su incumplimiento la responsabilidad
de los funcionarios intervinientes en los términos del
Capítulo VII, de la Ley Nº 25164. Dicho incumplimiento
importará además la revocación de los actos
que no se ajusten a sus previsiones y de los trámites
posteriores que se hubiesen realizado.
ARTICULO 22
MONTO ESTIMADO DE LOS CONTRATOS. Para la elección del
procedimiento de selección según el monto estimado
del contrato, a que se refiere el inciso c) del Artículo
anterior, se considerará el importe total en que se estimen
las adjudicaciones, incluidas las opciones de prórroga
previstas y se aplicará la siguiente escala:
a) Hasta PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000): contratación
directa.
b) Más de PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000) hasta
PESOS TRESCIENTOS MIL ($ 300.000): licitación o concurso
privados.
c) Más de PESOS TRESCIENTOS MIL ($ 300.000): licitación
o concurso públicos.
ARTICULO 23
CRITERIO DE SELECCION. La adjudicación deberá
realizarse en favor de la oferta más conveniente para
el organismo contratante, teniendo en cuenta el precio, la calidad,
la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta.
Cuando se trate de la compra de un bien o de la contratación
de un servicio estandarizado o uno de uso común cuyas
características técnicas puedan ser inequívocamente
especificadas e identificadas, se entenderá, en principio,
por oferta más conveniente aquélla de menor precio.
ARTICULO 24
REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO. Deberá dictarse el acto
administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en
el Artículo
7º de la Ley Nº 19549, como mínimo en las
siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que por su importancia
así lo hicieran necesario:
a) La autorización de los procedimientos de selección.
b) La aprobación de los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares.
c) La declaración de que el llamado hubiere resultado
desierto o fracasado.
d) La preselección de los oferentes en la licitación
de etapa múltiple.
e) La declaración de interés público en
la modalidad de iniciativa privada.
f) La aplicación de penalidades a los oferentes o cocontratantes.
g) La adjudicación y la aprobación del procedimiento
de selección.
h) La determinación que deje sin efecto el procedimiento.
i) La revocación de los actos pertinentes del procedimiento
administrativo.
j) La suspensión, resolución o rescisión
del contrato.
ARTICULO 25
PLAZOS. Todos los plazos establecidos en la presente reglamentación
se computarán en días hábiles administrativos,
salvo disposición expresa en contrario.
CAPITULO II
CONTRATACIONES DIRECTAS
ARTICULO 26
CONTRATACION DIRECTA. El procedimiento de contratación
directa se utilizará en los casos previstos en el inciso
3º del Artículo 56 de la Ley de Contabilidad, (DecretoLey
Nº 23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por
la Ley Nº 14467) vigente en función de lo establecido
por el Artículo
137, inciso a) de la Ley
Nº 24156 y bajo las condiciones que se establecen a
continuación:
Para el apartado a): Cuando la operación no exceda de
PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000). Sólo procederá
la contratación directa encuadrada en este apartado cuando
se trate de la contratación de servicios, o de la compra
de bienes que no resulte posible adquirir mediante la compra
informatizada prevista en el Artículo 39 del presente
Reglamento.
Para el apartado b): Por concurrir las mismas razones establecidas
por la ley para el caso de los inmuebles, la compra en remate
público, se podrá aplicar también cuando
se trate de la compara de bienes muebles o semovientes, y dentro
de los primeros, los objetos de arte o de interés histórico.
Para la adquisición de inmuebles se requerirá
la tasación del TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION dependiente
de la SUBSECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS de la SECRETARIA DE OBRAS
PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA. Este
justiprecio determinará el valor máximo a ofrecer
en el remate o a pagar en la compra. Dicho valor máximo
sólo podrá ser superado cuando la ubicación
y características del inmueble o impostergables necesidades
del servicio aconsejen un precio mayor, circunstancias que deberán
ser justificadas con amplitud en las actuaciones por la autoridad
competente. El incumplimiento de estas exigencias acarreará
la nulidad de las resoluciones adoptadas.
Para la venta de bienes de propiedad del ESTADO NACIONAL, el
justiprecio será la base de venta, salvo excepción
fundada.
Para el apartado c): La declaración sobre el carácter
secreto de una contratación será facultad excepcional
e indelegable del PODER EJECUTIVO NACIONAL y sólo podrá
fundarse en razones de seguridad o defensa nacional.
Para el apartado d): La urgencia deberá responder a circunstancias
objetivas y su magnitud deberá ser tal que impida la
realización de otro procedimiento de selección
en tiempo oportuno.
Para el apartado e): Cuando una licitación haya resultado
desierta o no se hubiesen presentado en la misma ofertas admisibles
podrá formularse un nuevo llamado con modificación
de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Si esta
licitación también resultare desierta o fracasare,
podrá realizarse la contratación directa, utilizando
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares del segundo llamado.
Para el apartado f): Se encuadrarán en este apartado
los casos en que aquellos a quienes se encomiende la prestación
sean los únicos que puedan llevarla a cabo.
Se deberá fundar la necesidad de la especialización
y los antecedentes que acrediten la notoria capacidad científica,
técnica o artística de las empresas, artistas
o especialistas a quienes eventualmente se les encomiende la
ejecución de la obra o trabajo.
Las contrataciones respectivas deberán establecer la
responsabilidad propia y exclusiva del cocontratante, quien
actuará inexcusablemente sin relación de dependencia
con el ESTADO NACIONAL.
Para el apartado g): Cuando la contratación se fundamente
en esta disposición deberá quedar documentada
en el expediente la demostración de tal exclusividad.
La marca no constituye de por sí causal de exclusividad,
salvo que no haya sustitutos convenientes.
En todos los casos, la determinación de que no existen
sustitutos convenientes deberá basarse en los correspondientes
informes técnicos, en los que expresamente se consignen
las razones de la conveniencia.
La contratación directa con un fabricante exclusivo sólo
corresponderá cuando éste documente que se ha
reservado el privilegio de la venta del bien que elabora.
Se incluye en este apartado la adquisición de material
bibliográfico en el país o en el exterior a editoriales
o personas físicas o jurídicas especializadas
en la materia.
Para el apartado h): Se consideran incluidos en este apartado
todos los demás contratos mencionados en el Artículo
2º del presente Reglamento cuando no sea posible realizar
la licitación en países extranjeros.
Para el apartado i): Las contrataciones directas entre entidades
estatales. En estos casos, estará expresamente, prohibida
la subcontratación del objeto principal del contrato.
Para el apartado j): Sin reglamentación.
Para el apartado k): El carácter perecedero no justifica,
por sí solo, la contratación directa. Sólo
la existencia de circunstancias imprevistas hace procedente
este procedimiento.
Para el apartado l): Se encuadrarán en este apartado
las reparaciones de vehículos y motores, a las cuales
se podrá asimilar, a los efectos de lo aquí dispuesto,
las de maquinaria y equipo cuyo desarme, traslado o examen previo
sea imprescindible para determinar la reparación necesaria
y resultare más oneroso en caso de adoptarse otro procedimiento
de selección. No podrá utilizarse la contratación
directa encuadrada en este apartado para las reparaciones comunes
de mantenimiento de tales elementos.
Para el apartado m): Sin reglamentación.
Las razones que permitan encuadrar a las contrataciones directas
en el Artículo 56, inciso 3º, apartados b), c),
d), h), l) y m) del Capítulo VI de la Ley de Contabilidad
Pública (DecretoLey Nº 23354 de fecha 31 de diciembre
de 1956, ratificado por la Ley Nº 14467) vigente en función
de lo establecido por el Artículo
137, inciso a) de la Ley
24156, deberán ser debidamente fundamentadas por
la autoridad competente que autorice el procedimiento.
ARTICULO 27
TRAMITE SIMPLIFICADO. En las contrataciones encuadradas en el
Artículo anterior, si el monto estimado del contrato
fuera inferior a PESOS DIEZ MIL ($ 10.000), las invitaciones
a participar podrán efectuarse por cualquier medio y
las ofertas podrán presentarse mediante correo electrónico,
facsímil u otros medios similares que disponga la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA conjuntamente con la
PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA
NACION.
El titular de la unidad operativa de contrataciones será
depositario de las propuestas que se reciban —sean abiertas
o cerradas—. Dicho funcionario tendrá la responsabilidad
de que las ofertas permanezcan reservadas hasta el día
y hora de vencimiento del plazo fijado para su presentación.
En esta oportunidad todas las ofertas que se hubieren presentado
se agregarán al expediente según el orden de su
recepción, pudiendo prescindirse del acto formal de apertura
de las ofertas. El titular de la unidad operativa de contrataciones
suscribirá un acta donde constará lo actuado,
de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 72 del presente
Reglamento.
En estos casos, una vez vencido el plazo para la presentación
de las propuestas, la elección de la oferta más
conveniente podrá resolverse sin más trámite
por la autoridad competente para adjudicar, sobre la base de
las constancias del expediente, debiendo requerir la opinión
de la unidad operativa de contrataciones y de la unidad requirente
del bien o servicio.
CAPITULO III
LICITACIONES Y CONCURSOS
ARTICULO 28
LICITACION O CONCURSO. Los procedimientos de licitación
y concurso serán aplicables de acuerdo con los criterios
dispuestos en el Artículo 21 e incisos b) y c) del Artículo
22 del presente Reglamento.
La licitación se realizará cuando el criterio
de selección del cocontratante recaiga primordialmente
en factores económicos. El procedimiento de concurso
se hará cuando el criterio de selección del cocontratante
recaiga en factores no económicos, tales como la capacidad
técnicocientífica, condiciones económicofinancieras,
culturales o artísticas, según corresponda.
ARTICULO 29
CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS. Podrán efectuarse
licitaciones y concursos de las siguientes clases:
a) Públicos o privados.
b) De etapa única o múltiple.
c) Nacionales o internacionales.
d) Concurso de proyectos integrales.
ARTICULO 30
LICITACION O CONCURSO PUBLICOS. La licitación o concurso
es público cuando el llamado a participar esté
dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes
con capacidad para obligarse, sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos que exija el Pliego de Bases
y Condiciones Particulares y el Pliego Unico de Bases y Condiciones
Generales.
ARTICULO 31
LICITACION O CONCURSO PRIVADOS. La licitación o concurso
es privado cuando se invita a participar a una determinada cantidad
de posibles oferentes y será procedente cuando el monto
estimado de la contratación no exceda el mínimo
establecido para la licitación o concurso públicos.
ARTICULO 32
LICITACION O CONCURSO DE ETAPA UNICA. La licitación o
concurso es de etapa única cuando la comparación
de las ofertas y de las calidades de los oferentes se realiza
en un mismo acto.
ARTICULO 33
LICITACION O CONCURSO DE ETAPA MULTIPLE. Cuando el alto grado
de complejidad del objeto del contrato o las características
específicas de la prestación lo justifiquen, la
licitación o el concurso podrán instrumentarse
bajo la clase de etapa múltiple.
La licitación o concurso es de etapa múltiple
cuando se realiza en DOS (2) o más fases la evaluación
y comparación de las calidades de los oferentes, los
antecedentes empresariales y técnicos, la capacidad económico-financiera,
las garantías, las características de la prestación
y el análisis de los componentes económicos de
las ofertas, mediante preselecciones sucesivas.
En los casos en que se utilice esta variante, la recepción
de los sobres respectivos será simultánea para
todos los oferentes. Sólo se procederá a abrir
los correspondientes a las ofertas económicas de aquellos
oferentes que hubieran sido precalificados.
ARTICULO 34
LICITACION O CONCURSO NACIONAL. La licitación o concurso
es nacional cuando la convocatoria está dirigida a interesados
y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios
se encuentre en el país, o que tengan sucursal en el
país debidamente inscripta.
ARTICULO 35
LICITACION O CONCURSO INTERNACIONAL. La licitación o
concurso es internacional cuando, por las características
del objeto o la complejidad de la prestación, la convocatoria
se extienda a interesados y oferentes del exterior, revistiendo
tal carácter, aquellas cuya sede principal de sus negocios
se encuentre en el extranjero, y no tengan sucursal debidamente
inscripta en el país.
ARTICULO 36
CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES. Podrá realizarse el
concurso de proyectos integrales cuando la jurisdicción
o entidad no hubiera determinado detalladamente en el llamado
las especificaciones del objeto del contrato, o se tratare de
una iniciativa privada y aquélla deseare obtener propuestas
sobre los diversos medios posibles para satisfacer sus necesidades.
En tales casos, la jurisdicción o entidad deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Consignar previamente los factores que habrán de considerarse
para la evaluación de las propuestas, y determinar el
coeficiente de ponderación relativa que se asignará
a cada factor y la manera de considerarlos.
b) Efectuar la selección del cocontratante, tanto en
función de la conveniencia técnica de la propuesta
como de su precio.
TITULO V
MODALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
ARTICULO 37
MODALIDADES. Los procedimientos de selección comprendidos
en este Reglamento podrán realizarse de acuerdo con cualquiera
de las siguientes modalidades, o combinaciones entre ellas,
siempre y cuando no estuviere expresamente establecido el procedimiento
obligatorio a seguir:
a) Con orden de compra abierta.
b) Compra informatizada.
c) Con iniciativa privada.
d) Con precio tope o de referencia.
e) Consolidadas.
f) Llave en mano.
ARTICULO 38
CON ORDEN DE COMPRA ABIERTA. Se utilizará la contratación
con orden de compra abierta cuando la cantidad de bienes o servicios
no se hubieren prefijado en el contrato, de manera tal que el
organismo contratante pueda realizar los requerimientos de acuerdo
con sus necesidades durante el lapso de duración previsto
y al precio unitario adjudicado.
ARTICULO 39
COMPRA INFORMATIZADA. Se empleará la compra informatizada
para la adquisición de bienes homogéneos, de bajo
costo unitario, de los que se utilizan con habitualidad en cantidades
considerables, que además tengan un mercado permanente,
mediante la presentación de ofertas en medio magnético
estándar.
La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA
DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA, sobre la base de lo dispuesto en el párrafo
anterior, determinará cuáles de los bienes que
integran el Catálogo que forma parte del Sistema de Identificación
de Bienes y Servicios de Utilización Común creado
por Decisión Administrativa Nº 344 de fecha 11 de
junio de 1997, serán susceptibles de compra por esta
modalidad.
ARTICULO 40
CON INICIATIVA PRIVADA. Las personas físicas o jurídicas
podrán presentar iniciativas al ESTADO NACIONAL para
la realización de los contratos comprendidos en el Artículo
2º del presente Reglamento. Tales iniciativas deberán
ser novedosas u originales o implicar una innovación
tecnológica o científica, y deberán contener
los lineamientos que permitan su identificación y comprensión,
así como la aptitud suficiente para demostrar la viabilidad
jurídica, técnica y económica del proyecto.
Si la oferta más conveniente fuera la del autor de la
iniciativa, se adjudicará a éste, conforme con
el procedimiento previsto en los Artículos 132 y 133
del presente Reglamento.
Sólo procederá la modalidad encuadrada en este
Artículo cuando se realice mediante el procedimiento
de selección de licitación pública.
ARTICULO 41
CON PRECIO TOPE O CON PRECIO DE REFERENCIA. Las contrataciones
serán con precio tope cuando el llamado a participar
indique el precio más alto que habrá de pagarse
por los bienes o servicios requeridos. Cuando se utilice precio
de referencia no podrá abonarse un precio unitario que
supere a aquél en más de un CINCO POR CIENTO (5%).
En ambos casos se deberá dejar constancia en el expediente
de la fuente utilizada para su determinación.
ARTICULO 42
CONTRATACIONES CONSOLIDADAS. Las contrataciones consolidadas
podrán realizarse en aquellos casos en que DOS (2) o
más entidades estatales de las mencionadas en el Artículo
1º del presente Reglamento requieran una misma prestación.
En tal caso se unificará la gestión del proceso
de contratación, con el fin de obtener mejores condiciones
que las que obtendría cada uno individualmente.
La unidad operativa de contrataciones que se encargue de la
gestión, coordinará las acciones vinculadas con
estas contrataciones.
ARTICULO 43
CONTRATACIONES LLAVE EN MANO. Las contrataciones llave en mano
se efectuarán cuando se estime conveniente para los fines
públicos concentrar en un único proveedor la responsabilidad
de la realización integral de un proyecto.
Se aplicará esta modalidad cuando la contratación
tenga por objeto la provisión de elementos o sistemas
complejos a entregar instalados; o cuando comprenda, además
de la provisión, la prestación de servicios vinculados
con la puesta en marcha, operación, coordinación
o funcionamiento de dichos bienes o sistemas entre sí
o con otros existentes, mediante el uso de tecnologías
específicas.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares deberán
prever que los oferentes acompañen información
acerca del financiamiento del proyecto, se hagan cargo de la
provisión de repuestos, ofrezcan garantías de
calidad y vigencia apropiadas, detallen los trabajos de mantenimiento
a realizar y todo otro requisito que resulte conducente al buen
resultado de la contratación.
TITULO VI
PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES
ARTICULO 44
PLIEGO UNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES. EL MINISTRO DE
ECONOMIA aprobará el Pliego Unico de Bases y Condiciones
Generales, el cual será elaborado por la OFICINA NACIONAL
DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, con
la intervención de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION
de la PRESIDENCIA DE LA NACION.
ARTICULO 45
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. Los Pliegos de Bases
y Condiciones Particulares serán elaboradosy aprobados
por las entidades estatales para cada procedimiento de selección
y deberán contener los requisitos mínimos que
indicará el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales
e incluirán las especificaciones técnicas.
ARTICULO 46
ESPECIFICACIONES TECNICAS. Las especificaciones técnicas
deberán consignar en forma clara e inconfundible:
a) Las características y especies de la prestación,
consignando además el número de catálogo
que genera el Sistema de Identificación de Bienes y Servicios
de Utilización Común creado por Decisión
Administrativa Nº 344 de fecha 11 de junio de 1997.
b) La calidad exigida y, en su caso, las normas de calidad que
deben cumplir los bienes o servicios o satisfacer los proveedores.
c) Si los elementos deben ser nuevos, usados o reacondicionados.
d) Si se aceptarán tolerancias.
Para la reparación de aparatos, máquinas o motores
podrán solicitarse repuestos denominados legítimos.
No se deberán formular especificaciones cuyo cumplimiento
sólo sea factible para determinadas empresas o productos,
ni transcribirse detalladamente textos extraídos de folletos,
catálogos o presupuestos informativos.
ARTICULO 47
PARAMETROS DE EVALUACION. Deberá establecerse en los
Pliegos de Bases y Condiciones Particulares el criterio de evaluación
y selección de las ofertas, ya sea mediante la inclusión
de fórmulas polinómicas o la clara determinación
de los parámetros que se tendrán en cuenta a dichos
fines, tomando en consideración el grado de complejidad,
el monto y el tipo de contratación a realizar.
ARTICULO 48
OBSERVACIONES E IMPUGNACIONES. Toda observación, impugnación,
reclamo o presentación similar que se efectúe,
fuera de las previstas en este Reglamento serán tramitadas
fuera del expediente de la contratación, conforme las
disposiciones de la Ley
Nº 19549 modificada por la Ley Nº 21686 y el Reglamento
de Procedimientos Administrativos, Decreto Nº 1759/72 t.o.
1991 y sus modificatorios.
ARTICULO 49
COSTO DE LOS PLIEGOS. Los Pliegos de Bases y Condiciones se
suministrarán en forma gratuita, salvo en aquellos casos
en que por sus características el organismo contratante
determine que sean obtenidos previo pago de una suma que será
establecida en la convocatoria, la que deberá ser equivalente
al costo de reproducción de los mismos. La suma abonada
en tal concepto no será devuelta a los adquirentesen
ningún caso.
ARTICULO 50
AGRUPAMIENTO. Los bienes y servicios a contratar deberán
agruparse por renglones afines o de un mismo rubro comercial.
En los casos que una misma convocatoria abarque un número
importante de unidades y con el objeto de estimular la participación
de Pequeñas y Medianas Empresas, al confeccionarse el
Pliego de Bases y Condiciones Particulares podrá distribuirse
la cantidad total en diferentes renglones.
En los casos en que una misma convocatoria abarque un número
importante de unidades, y con el objeto de estimular la participación
de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y de formas asociativas,
comprendidas en el artículo 1º de la Ley Nº
25300, al confeccionarse el Pliego de Bases y Condiciones Particulares,
deberá distribuirse la cantidad total en diferentes renglones.
La autoridad jurisdiccional con jerarquía no inferior
a la de Ministro o Secretario, con competencia sobre el organismo
licitante, podrá permitir apartarse de lo dispuesto precedentemente
en casos especiales y debidamente justificados. (Párrafo
sustituido por art. 5° del Decreto N° 1075/2001 B.O.
28/8/2001)
ARTICULO 51
PROHIBICION DE DESDOBLAMIENTO. No se podrá fraccionar
una contratación con la finalidad de eludir la aplicación
de los montos máximos fijados en el presente Reglamento
para los procedimientos de selección.
Se presumirá que existe desdoblamiento del que serán
responsables los funcionarios que hubieran autorizado y aprobado
los respectivos procedimientos de selección, cuando en
un lapso de TRES (3) meses contados a partir del primer día
de la convocatoria, se efectúe otra convocatoria para
seleccionar bienes o servicios pertenecientes a un mismo rubro
comercial, sin que previamente se documenten las razones que
lo justifiquen.
TITULO VII
GARANTIAS
ARTICULO 52
CLASES DE GARANTIAS. Los oferentes o los adjudicatarios deberán
constituir garantías:
a) De mantenimiento de la oferta: CINCO POR CIENTO (5%) del
valor total de la oferta. En el caso de cotizar con alternativas,
la garantía se calculará sobre el mayor valor
propuesto.
En los casos de licitaciones y concursos de etapa múltiple
la garantía de mantenimiento de la oferta, será
establecida en un monto fijo por el orgasismo contratante en
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
b) De cumplimiento del contrato: DIEZ POR CIENTO (10%) del valor
total de la adjudicación.
c) Contragarantía: por el equivalente de los montos que
reciba el adjudicatario como adelanto en aquellas contrataciones
en que los pliegos lo previesen.
ARTICULO 53
FORMAS DE GARANTIA. Las garantías a que se refiere el
artículo anterior podrán constituirse de las siguientes
formas, o combinaciones de ellas:
a) En efectivo, mediante depósito bancario en la cuenta
de la jurisdicción o entidad contratante, o giro postal
o bancario.
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia
del lugar donde se realice la contratación o del domicilio
del organismo contratante. El organismo depositará el
cheque dentro de los plazos que rijan para estas operaciones.
c) Con títulos públicos emitidos por el Estado
nacional. Los mismos deberán ser depositados en una entidad
bancaria a la orden del organismo contratante, identificándose
el procedimiento de selección de que se trate. El monto
se calculará tomando en cuenta la cotización de
los títulos al cierre del penúltimo día
hábil anterior a la constitución de la garantía
en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deberá
ser certificado por las autoridades bancarias al recibir dicho
depósito.
En caso de liquidación de los valores a que se refiere
este inciso, se formulará cargo por los gastos que ello
ocasione. El eventual excedente quedará sujeto a las
disposiciones que rigen la devolución de garantías.
d) Con aval bancario u otra
fianza a satisfacción del organismo contratante, constituyéndose
el fiador en deudor solidario, liso y llano y principal pagador
con renuncia a los beneficios de división y excusión
en los términos del Art. 2013 del Código Civil,
así como al beneficio de interpelación judicial
previa.
e) Con seguro de caución,
mediante pólizas aprobadas por la Superintendencia de
Seguros de la Nación dependiente de la Subsecretaría
de Servicios Financieros de la Secretaría de Finanzas
del Ministerio de Economía, extendidas a favor del organismo
contratante y cuyas cláusulas se conformen con el modelo
y reglamentación que a tal efecto dicte la Secretaría
de Hacienda del Ministerio de Economía. Los Pliegos de
Bases y Condiciones Particulares deberán establecer los
requisitos que deberán reunir las compañías
aseguradoras, con el fin de preservar el eventual cobro del
seguro de caución.
f) Mediante la afectación de créditos que el proponente
o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en entidades estatales
de la Administración Pública nacional, a cuyo
efecto el interesado deberá presentar, en la fecha de
la constitución de la garantía, la certificación
pertinente.
g) Con pagarés a la vista suscriptos por quienes tengan
el uso de la firma social o actuaren con poderes suficientes,
cuando el monto de la garantía no supere la suma de pesos
cinco mil ($ 5.000). La elección de la forma de garantía,
en principio, queda a opción del oferente o adjudicatario.
Por razones debidamente fundadas en el expediente, el organismo
contratante podrá elegir la forma de la garantía
en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Todas las garantías, a excepción de la de mantenimiento
de la oferta que deberá cubrir los plazos previstos en
el pliego, garantizarán el total cumplimiento de las
obligaciones contraídas, debiendo constituirse en forma
independiente para cada contratación.
ARTICULO 54
COTIZACIONES EN MONEDA EXTRANJERA. Cuando la cotización
se hiciere en moneda extranjera, el importe de la garantía
se calculará sobre la base del tipo de cambio vendedor
del BANCO DE LA NACION ARGENTINA dependiente de la SECRETARIA
DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA vigente al cierre del
día anterior a la fecha de constitución de la
garantía.
ARTICULO 55
EXCEPCIONES A LA OBLIGACION DE PRESENTAR GARANTIAS. No será
necesario presentar garantías en los siguientes casos:
a) En la adquisición de publicaciones periódicas.
b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas
en el Artículo 1º del presente Reglamento.
c) En las contrataciones de avisos publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL actúe
como locatario.
e) Cuando el monto de la garantía no fuere superior a
PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500) y así se dispusiere
en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
f) En las contrataciones de artistas o profesionales.
g) En caso de cumplimiento de la prestación dentro del
plazo de integración de la garantía, salvo el
caso de rechazo. En estos casos, el plazo para la integración
de la garantía se contará a partir de la comunicación
fehaciente del rechazo y no desde la notificación de
la orden de compra. Los elementos rechazados quedarán
en caución y no podrán ser retirados, sin previamente
integrar la garantía que corresponda.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios
contraen la obligación de hacer efectivos los importes
de las garantías a requerimento del organismo contratante,
en caso de resolución de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL
que así lo disponga, sin que puedan interponer reclamo
alguno sino después de realizado el pago.
ARTICULO 56
DEVOLUCION DE GARANTIAS. Serán devueltas:
a) De oficio:
I) Las garantías de mantenimiento de la oferta, a los
oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ
(10) días de presentada la garantía de cumplimiento
del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato por el
adjudicatario.
A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del
contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo.
II) En el caso del Artículo 33 del presente Reglamento,
se devolverá la garantía a los oferentes que no
resulten precalificados en oportunidad de la apertura del sobre
que contiene la oferta económica.
III) Las garantías de cumplimiento del contrato, una
vez cumplido el mismo a satisfacción de la jurisdicción
o entidad contratante.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagarés
sin afianzar, deberá procederse a la devolución
parcial de las garantías de adjudicación en proporción
a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptará
la sustitución de la garantía para cubrir los
valores resultantes.
En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el
oferente o adjudicatario no retirase las garantías, podrá
reclamar su devolución dentro del plazo de UN (1) año
a contar desde la fecha de la notificación. La falta
de presentación dentro del plazo señalado por
parte del titular del derecho, implicará la renuncia
tácita del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y será
aceptada por la autoridad competente al ordenar el ingreso patrimonial
de lo que constituye la garantía.
Cuando la garantía haya sido constituida mediante pagaré,
éste se destruirá al término de dicho plazo.
ARTICULO 57
ACRECENTAMIENTO DE VALORES. El ESTADO NACIONAL no abonará
intereses por los depósitos de valores otorgados en garantía
en tanto que los que devengaren los mismos pertenecerán
a sus depositantes.
TITULO VIII
PROCEDIMIENTO BASICO
CAPlTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 58
PROCEDIMIENTO BASICO. El procedimiento establecido en este título
será aplicable, en lo pertinente, a todas las clases
de procedimientos de selección, cualquiera sea la modalidad
elegida, siempre que no se disponga de otra manera en las normas
específicas contenidas en este Reglamento para cada uno
de ellos.
ARTICULO 59
COMUNICACIONES. Toda comunicación entre el organismo
contratante y los oferentes o proveedores, ya sea en el transcurso
del procedimiento de selección o durante la ejecución
del contrato, deberá efectuarse procurando economías
en gastos y celeridad en los trámites.
Por cualquier medio de comunicación se podrán
adelantar a los interesados el estado de las actuaciones y/o
las decisiones adoptadas en el expediente, para que aquellos
concurran a notificarse personalmente.
No podrán utilizarse estos mecanismos para poner en ventaja
a un interesado u oferente sobre los restantes.
En los casos previstos en el Artículo 24 del presente
Reglamento las comunicaciones que se cursen sólo surtirán
efecto a partir de la notificación del interesado por
medio fehaciente.
ARTICULO 60
REVOCACION DEL PROCEDIMIENTO. La comprobación de que
en un llamado a contratación se hubieran omitido los
requisitos de publicidad previa, en los casos en los que una
norma lo exija, o formulado especificaciones o incluido cláusulas
cuyo cumplimiento sólo sea factible por determinado interesado
u oferente, de manera que el mismo esté dirigido a favorecer
situaciones particulares, dará lugar a la revocación
inmediata del procedimiento, cualquiera sea el estado de trámite
en que se encuentre, y a la iniciación de las actuaciones
sumariales pertinentes.
En tal caso podrá realizarse un nuevo llamado, por el
mismo procedimiento de selección, debiendo invitarse
además de los nuevos interesados, a los oferentes del
anterior llamado.
ARTICULO 61
FACULTAD DE LA ADMINISTRACION. Los organismos contratantes podrán
dejar sin efecto el procedimiento de contratación en
cualquier momento anterior al perfeccionamiento del contrato,
sin lugar a indemnización alguna en favor de los interesados
u oferentes.
ARTICULO 62
CONTROL DEL PROCEDIMIENTO CONTRACTUAL. Toda persona que acredite
algún interés, podrá en cualquier momento
tomar vista de las actuaciones referidas a la contratación,
desde la apertura de las ofertas hasta la finalización
del contrato, exceptuando la etapa de evaluación de las
ofertas, comprendida entre la finalización del plazo
establecido en el Artículo 73 del presente Reglamento
y la notificación del dictamen de evaluación,
si lo hubiere o, la adjudicación.
ARTICULO 63
CONDICIONES DE ACCESO AL EXPEDIENTE. A los efectos de lo dispuesto
en el Artículo anterior, los terceros deberán
acreditar su interés por cualquier medio de prueba.
La toma de vista en ningún caso dará derecho al
particular a efectuar presentaciones en el expediente por el
que tramita la contratación, ni dará lugar a la
suspensión de los trámites o a demoras en el procedimiento
de contratación.
ARTICULO 64
PRESENTACION DE OFERENTES NO INVITADOS. En todos los procedimientos
de selección del cocontratante en que la invitación
a participar se realice a un determinado número de personas
físicas o jurídicas, las jurisdicciones o entidades
que realicen el llamado deberán considerar y evaluar
las ofertas presentadas por quienes no fueron convocados.
CAPlTULO II
OFERTA
ARTICULO 65
FORMALIDADES DE LA OFERTA. Las ofertas serán redactadas
en idioma nacional y presentadas con la cantidad de copias que
indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Los sobres, cajas o paquetes se presentarán perfectamente
cerrados y contendrán en su cubierta la identificación
de la contratación a que corresponden, el día
y hora de la apertura y la identificación del oferente.
Las ofertas se admitirán hasta el día y hora fijados
en el llamado y el original deberá estar firmado, en
todas sus hojas, por el oferente o su representante legal. Este
deberá salvar las enmiendas y raspaduras, si las hubiere.
Los oferentes deberán constituir domicilio en la ciudad
asiento del organismo licitante o donde indique el Pliego de
Bases y Condiciones Particulares.
A cada oferta deberá acompañarse indefectiblemente
las constancias relativas al retiro del Pliego de Bases y Condiciones
Particulares extendida por el organismo contratante y la de
constitución de la garantía; asimismo se deberá
agregar el recibo de pago del Pliego de Bases y Condiciones
Particulares, en los casos que corresponda.
ARTICULO 66
CONTENIDO.
La oferta especificará:
a) El precio unitario y cierto, en números, con referencia
a la unidad de medida establecida en las cláusulas particulares,
el precio total del renglón, en números, y el
total general de la oferta, expresado en letras y números,
determinados en la moneda de cotización fijada en el
Pliego de Bases y Condiciones Particulares, todo ello en el
formulario original proporcionado gratuitamente por el organismo
contratante.
b) La cotización por cantidades netas y libres de envase
y de gastos de embalaje, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares, previera lo contratario.
Se entenderá implícita la posibilidad de presentar
ofertas por volúmenes parciales salvo que, en casos especiales
y debidamente justificados, la autoridad jurisdiccional con
jerarquía no inferior a la de Ministro o Secretario,
con competencia sobre el organismo licitante, la prohiba expresamente.
Como alternativa, después de haber cotizado por renglón,
se podrá ofertar por el total de los efectos ya propuestos
o grupo de renglones, sobre la base de su adjudicación
íntegra.
(Inciso b) sustituido por art. 6° del Decreto N° 1075/2001
B.O. 28/8/2001)
c) El origen del producto cotizado. Si no se indicara lo contrario,
se entiende que es de producción nacional.
En aquellos casos en que se solicite la presentación
de muestras, el tratamiento de las mismas se regirá por
lo dispuesto en el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales
elaborado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA, con la intervención de la
PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA
NACION.
ARTICULO 67
EFECTOS DE LA PRESENTACION. La presentación de la oferta
significará de parte del oferente el pleno conocimiento
y aceptación de las cláusulas que rigen el llamado
a contratación, por lo que no será necesaria la
presentación de los pliegos con la oferta.
ARTICULO 68
COTIZACIONES POR PRODUCTOS A IMPORTAR. Las cotizaciones por
productos a importar deberán hacerse bajo las siguientes
condiciones:
a) En moneda extranjera, cuando así se hubiera previsto
en las cláusulas particulares, correspondiente al país
de origen del bien ofrecido u otra usual en el momento de la
importación.
b) De no estipularse lo contrario las cotizaciones se establecerán
en condición F.O.B. punto de origen.
c) Salvo convención en contrario, los plazos de entrega
se entenderán cumplidos cuando el organismo contratante
reciba los bienes en el lugar que indique el Pliego de Bases
y Condiciones Particulares.
d) Cuando la mercadería adquirida deba ser entregada
y se trate de elementos a instalar y recibir en funcionamiento,
el oferente deberá consignar por separado los plazos
para dar cumplimiento a esta última obligación.
e) En aquellos casos especiales que se establezca la condición
C.I.F. para las cotizaciones, deberá indicarse la moneda
de cotización de los seguros, los que deberán
siempre cotizarse separadamente del valor de la mercadería.
f) La liberación de recargos, derechos aduaneros y otros
gravámenes correspondientes al bien adjudicado, estará
a cargo del organismo contratante y deberá ser tramitada
y obtenida en todos los casos antes de la apertura de la carta
de crédito, entendiéndose que si aquél
no pudiera ser liberado por disposiciones legales en vigencia,
el contrato podrá ser rescindido sin responsabilidad
alguna, salvo las que determina el artículo 96 del presente
Reglamento.
ARTICULO 69
MONEDA DISTINTA DE LA ESTABLECIDA EN EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
PARTICULARES. No se podrá estipular el pago en moneda
distinta de la establecida en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares.
Las cotizaciones en moneda nacional no podrán referirse,
en ningún caso, a la eventual fluctuación de su
valor.
ARTICULO 70
PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. Los oferentes deberán
mantener las ofertas por el término que se fije en el
Pliego de Bases y Condiciones Particulares, contado a partir
de la fecha del acto de apertura. Si no manifestara en forma
fehaciente su voluntad de no renovar la oferta con una antelación
mínima de DIEZ (10) días al vencimiento del plazo,
aquélla se considerará prorrogada automáticamente
por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de Bases
y Condiciones Particulares disponga otro distinto, y así
sucesivamente.
ARTICULO 71
APERTURA DE LAS OFERTAS. En el lugar, día y hora determinados
para celebrar el acto, se procederá a abrir las ofertas
en presencia de los funcionarios de la dependencia designados
y de todos aquellos que desearan presenciarlo, quienes podrán
verificar la existencia, número y procedencia de los
sobres, cajas o paquetes dispuestos para ser abiertos. Cuando
la importancia de la contratación así lo justifique,
el titular del organismo convocante podrá requerir la
presencia de un escribano de la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO
DE LA NACION del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
A partir de la hora fijada como término para la recepción
de las ofertas no podrán recibirse otras, aun cuando
el acto de apertura no se haya iniciado.
Si el día señalado para la apertura de las ofertas
deviniera inhábil, el acto tendrá lugar el día
hábil siguiente y a la misma hora.
Ninguna oferta presentada en término podrá ser
desestimada en el acto de apertura. Las que sean observadas
se agregarán al expediente para su análisis por
la autoridad competente.
ARTICULO 72
ACTA DE APERTURA. El acta de apertura de las ofertas deberá
contener:
a) Número de orden asignado a cada oferta.
b) Nombre de los oferentes.
c) Montos de las ofertas.
d) Montos y formas de las garantías acompañadas.
e) Las observaciones que se formulen.
El acta será firmada por los funcionarios designados
al efecto y por los oferentes presentes que desearan hacerlo.
ARTICULO 73
VISTA. Los originales de las ofertas serán exhibidos
a los oferentes por el término de CINCO (5) días,
contados a partir del día hábil siguiente al de
la apertura. Los oferentes podrán solicitar copia a su
costa.
ARTICULO 74
CAUSALES DE INADMISIBILIDAD. Será declarada inadmisible
la oferta en los siguientes supuestos:
a) Que no estuviere firmada por el oferente o su representante
legal.
b) Que estuviere escrita con lápiz.
c) Que careciera de la garantía exigida o no se presentaren
las muestras que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
indicare.
d) Que fuera formulada por personas inhabilitadas o suspendidas
para contratar con el ESTADO NACIONAL.
e) Que contuviere condicionamientos.
f) Que tuviere raspaduras, enmiendas o interlíneas en
el precio, cantidad, plazo de entrega o alguna otra parte que
hiciere a la esencia del contrato, y no estuvieren debidamente
salvadas.
g) Que contuviere cláusulas en contraposición
con las normas que rigen la contratación.
h) Que incurriere en otras causales de inadmisibilidad que expresa
y fundadamente el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales
hubieren previsto como tales.
Los errores intrascendentes de forma no serán causal
de inadmisibilidad de la oferta.
ARTICULO 75
ERRORES DE COTIZACION. Si el total cotizado para cada renglón
no respondiera al precio unitario, se tomará este último
como precio cotizado.
Todo otro error denunciado por el oferente antes de la adjudicación,
producirá la desestimación de la oferta, con pérdida
de la garantía en la proporción que corresponda.
ARTICULO 76
CUADRO COMPARATIVO DE LAS OFERTAS. La unidad operativa de contrataciones
confeccionará el cuadro comparativo de los precios de
las ofertas y remitirá las actuaciones a la Comisión
Evaluadora dentro de los TRES (3) días de vencido el
plazo a que hace referencia el Artículo 73 del presente
Reglamento.
Si como alternativa, después de haber cotizado por renglón,
el oferente hubiera formulado oferta por el total de lo propuesto
o por grupos de renglones, sobre la base de su adjudicación
íntegra, a los efectos del cotejo de los precios se efectuará
la comparación de la propuesta global o parcial por grupo
de renglones, con la suma de menores precios totales a adjudicar,
en la misma relación de renglones.
CAPITULO III
EVALUACION DE LAS OFERTAS
ARTICULO 77
INTEGRACION DE LA COMISION EVALUADORA. En cada organismo funcionará
una Comisión Evaluadora integrada por TRES (3) miembros,
quienes serán:
a) EI responsable de la unidad operativa de contrataciones.
b) EI titular de la unidad ejecutora del programa o, en su caso,
del proyecto, o el funcionario en quien aquél delegue
esa facultad.
c) Un funcionario designado por el organismo.
Cuando se tratare de contrataciones para cuya apreciación
se requieran conocimientos técnicos o especializados,
se designará un perito técnico.
En su defecto, el organismo licitante podrá solicitar
a organismos estatales o privados todos los informes que considerare
necesarios.
ARTICULO 78
FUNCIONES DE LA COMISION EVALUADORA. La Comisión Evaluadora
emitirá el dictamen, el cual no tendrá carácter
vinculante, que proporcionará a la autoridad competente
para adjudicar los fundamentos para el dictado del acto administrativo
con el cual concluirá el procedimiento. Serán
contenidos mínimos de dicho dictamen:
Examen de los aspectos formales:
Evaluación del cumplimiento de los requisitos exigidos
por la Ley, por este Reglamento y por los respectivos pliegos.
b) Calidades de los oferentes:
I) Deberá consultar el Sistema de Información
de Proveedores (SIPRO) para determinar si los oferentes son
hábiles para contratar con el ESTADO NACIONAL.
II) Cuando alguno de los oferentes no sea hábil para
contratar con el ESTADO NACIONAL deberán hacerse explícitos
los motivos de su exclusión, calificándose a la
oferta que aquél hubiere formulado como inadmisible.
c) Evaluación de las ofertas:
I) Deberá tomar en consideración en forma objetiva
todos los requisitos exigidos para la admisibilidad de las ofertas.
Si existieren ofertas inadmisibles, explicitará los motivos,
fundándolos en las disposiciones pertinentes. Si hubiera
ofertas manifiestamente inconvenientes, deberá explicitar
los fundamentos para excluirlas del orden de mérito.
II) Respecto de las ofertas que resulten admisibles y convenientes,
deberá considerar los factores previstos por el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares para la comparación
de las ofertas y la incidencia de cada uno de ellos, de acuerdo
con lo dispuesto por el Artículo 47 del presente Reglamento,
y determinar el orden de mérito.
d) Recomendación sobre la resolución a adoptar
para concluir el procedimiento.
ARTICULO 79
PLAZO PARA EMITIR EL DICTAMEN DE EVALUACION. El dictamen de
evaluación de las ofertas, que constará en un
acta, deberá emitirse dentro del término de DIEZ
(10) días contados a partir de la fecha de recepción
de las actuaciones.
Cuando la complejidad de las cuestiones a considerar impidiere
el cumplimiento de su cometido dentro del plazo fijado, la Comisión
Evaluadora podrá requerir una prórroga a la autoridad
competente para adjudicar. La prórroga que se otorgue
no podrá exceder de un lapso igual al fijado en este
Artículo. El pedido deberá formularse por escrito
y fundarse debidamente.
ARTICULO 80
IMPUGNACIONES AL DICTAMEN DE EVALUACION. El dictamen de evaluación
deberá notificarse en forma fehaciente a todos los oferentes
dentro de los TRES (3) días de emitido. Los interesados
podrán impugnarlo dentro de los CINCO (5) días
de notificados. Durante ese término el expediente se
pondrá a disposición de los oferentes para su
vista.
ARTICULO 81
DESEMPATE DE OFERTAS. En caso de igualdad de precios la adjudicación
recaerá en la oferta presentada por una Pequeña
y Mediana Empresa que opere, desarrolle su actividad y tenga
la sede principal de sus negocios en el país.
De mantenerse la igualdad, se solicitará a los respectivos
oferentes, que por escrito y dentro del término del plazo
común que se les fije, formulen una mejora de precios.
Estas propuestas serán abiertas de acuerdo a lo previsto
en el Artículo 71 del presente Reglamento.
El silencio por parte del oferente invitado a mejorar se considerará
como que mantiene su oferta.
De subsistir el empate, se procederá al sorteo público
de las ofertas empatadas. Para ello se deberá fijar día,
hora y lugar del sorteo público y notificarse por medio
fehaciente a los oferentes llamados a desempatar. El sorteo
se realizará en presencia de los interesados, si asistieran,
y se labrará el acta correspondiente.
ARTICULO 82
ADJUDICACION. La adjudicación será resuelta en
forma fundada por la autoridad competente para aprobar la contratación
y será notificada fehacientemente al adjudicatario y
al resto de los oferentes dentro de los TRES (3) días
de dictado el acto respectivo. Si se hubieran formulado impugnaciones
contra el dictamen de evaluación de las ofertas, éstas
serán resueltas en el mismo acto que disponga la adjudicación.
Podrá adjudicarse aun cuando se haya presentado una sola
oferta.
ARTICULO 83
RECURSOS. Los recursos que se deduzcan contra el acto de adjudicación
se regirán por lo dispuesto en la Ley
Nº 19549 modificada por la Ley Nº 21686, y el
Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/
72 t.o. 1991 y sus modificatorias.
CAPlTULO IV
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
ARTICULO 84
NOTIFICACION DE LA ORDEN DE COMPRA. Dentro del plazo de mantenimiento
de la oferta se emitirá la orden de compra y su notificación
al adjudicatario producirá el perfeccionamiento del contrato,
siempre que el adjudicatario no la rechace en el plazo del Artículo
85 in fine del presente Reglamento.
La orden de compra deberá ajustarse en su forma y contenido
al modelo uniforme que determine la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y deberá contener
las estipulaciones básicas de la contratación.
La orden de compra será autorizada por el funcionario
competente para adjudicar y aprobar los procedimientos de selección
o por aquél en quien delegue expresamente tal facultad,
debiendo notificarse fehacientemente dentro de los SIETE (7)
días de dictado el citado acto administrativo.
Para el caso en que vencido el plazo del párrafo anterior
no se hubiera efectivizado la notificación allí
mencionada, el adjudicatario podrá desistir de su oferta.
ARTICULO 85
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. El adjudicatario deberá
integrar la garantía de cumplimiento del contrato dentro
del término de OCHO (8) días de recibida la orden
de compra. Vencido dicho plazo se rescindirá el contrato
con la pérdida de la garantía de la oferta.
El adjudicatario podrá eximirse de presentar la garantía
de cumplimiento del contrato satisfaciendo la prestación
dentro del plazo fijado en el párrafo anterior, salvo
el caso de rechazo de los bienes.
En este supuesto el plazo para la integración se contará
a partir de la comunicación fehaciente del rechazo. Los
bienes rechazados quedarán en caución y no podrán
ser retirados, sin que previamente se integre la garantía
que corresponda.
Si el adjudicatario rechazara la orden de compra dentro de los
TRES (3) días de recibida la notificación del
Artículo 84 del presente Reglamento, o no constituyera
la garantía de cumplimiento del contrato dentro del plazo
fijado para ello, el organismo podrá adjudicar la licitación
al oferente que siga en el orden de mérito y así
sucesivamente, sin perjuicio de la aplicación de las
penalidades respectivas.
ARTICULO 86
ORDEN DE PRELACION. Todos los documentos que integran el contrato
serán considerados como recíprocamente explicativos.
En caso de existir discrepancias se seguirá el siguiente
orden de prelación:
a) Artículos 55 a 63 de la Ley de Contabilidad (DecretoLey
Nº 23354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por
la Ley Nº 14467), vigente en función de lo establecido
por el Artículo
137, inciso a) de la ley
Nº 24156.
b) Las disposiciones de este Reglamento.
c) El Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales.
d) El Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
e) La oferta y las muestras que se hubieren acompañado.
f) La adjudicación.
g) La orden de compra.
CAPlTULO V
EJECUCION DEL CONTRATO
ARTICULO 87
ENTREGA. Los adjudicatarios cumplirán la prestación
en la forma, plazo o fecha, lugar y demás condiciones
establecidas. Los plazos de entrega se computarán en
días corridos a partir del día siguiente a la
fecha de recepción de la orden de compra, o de la apertura
del respectivo crédito documentario cuando se hubiera
convenido esa forma de pago, o del cumplimiento de las obligaciones
de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, cuando así se
hubiera establecido.
ARTICULO 88
ANALISIS DE LAS PRESTACIONES. En los casos en que el organismo
contratante deba practicar análisis, ensayos, pericias
y otras pruebas para verificar si los bienes o servicios provistos
se ajustan a lo requerido, se procederá de la siguiente
manera:
a) Productos perecederos: Se efectuará con las muestras
que se extraerán en el momento de la entrega, en presencia
del proveedor o su representante legal. En ese mismo acto se
comunicará la hora en que se practicará el análisis.
La incomparecencia del proveedor o de quien lo represente no
será obstáculo para la realización del
análisis, cuyo resultado se tendrá por firme y
definitivo.
Cuando el resultado del análisis efectuado indique el
incumplimiento de lo pactado y, por la naturaleza de la prestación,
no sea posible proceder a su devolución, el ESTADO NACIONAL
no reconocerá el pago de la misma, sin perjuicio de las
penalidades o sanciones que correspondieren.
b) Productos no perecederos: Según las circunstancias
particulares de cada caso, se arbitrarán los medios para
facilitar la participación del proveedor o su representante
legal en el control de los resultados de los análisis,
pericias, ensayos u otras pruebas que se practiquen. Estos se
le comunicarán en forma fehaciente, indicando —en
su caso— los defectos hallados. Cuando el ente contratante
no contara con el personal o instrumentos necesarios podrá
encomendarse la realización de los ensayos a organismos
internacionales, nacionales, provinciales o municipales, o a
instituciones privadas técnicamente competentes.
Si los elementos sometidos a análisis, pericia, ensayo
o prueba no fueran de los requeridos en el Pliego de Bases y
Condiciones Particulares, el costo de la diligencia correrá
por cuenta del organismo licitante, en caso contrario, por cuenta
del proveedor.
Los peritos que designare el interesado serán en todos
los casos a su costo.
El proveedor estará obligado a retirar los elementos
rechazados dentro del plazo que le fije al efecto el organismo
contratante, el que comenzará a correr a partir del día
siguiente a la notificación fehaciente del rechazo. Vencido
el lapso indicado, se considerará que existe renuncia
tácita a favor del ESTADO NACIONAL, pudiendo éste
disponer la destrucción de los elementos. Sin perjuicio
de las penalidades que correspondieren, el proveedor cuyos bienes
hubieran sido rechazados deberá hacerse cargo de los
costos de traslado y, en su caso, de los que se derivaren de
la destrucción de los mismos.
ARTICULO 89
INSPECCIONES. Cuando la contratación tuviere por objeto
la adquisición de bienes a manufacturar, los proveedores
facilitarán al organismo contratante el libre acceso
a sus locales de producción, debiendo proporcionarle
los datos y antecedentes necesarios a fin de verificar si la
fabricación se ajusta a las condiciones pactadas, sin
perjuicio del examen a practicarse en oportunidad de la recepción.
ARTICULO 90
RECEPCION PROVISIONAL. La recepción de las mercaderías
tendrá carácter provisional y los recibos o remitos
que se firmen quedarán sujetos a la recepción
definitiva.
ARTICULO 91
RECEPCION DEFINITIVA. Cada organismo designará el o los
responsables de la certificación de la recepción
definitiva de bienes o de la prestación de servicios,
con la única limitación de que esa designación
no deberá recaer, salvo imposibilidad material, en quienes
hayan intervenido en la adjudicación respectiva, pudiendo,
no obstante, requerirse su asesoramiento.
En caso de designarse una Comisión, ésta deberá
estar integrada por un máximo de TRES (3) miembros.
A los efectos de la conformidad definitiva deberá procederse
previamente a la confrontación de la prestación
con las especificaciones del pedido, con la muestra patrón
o con la presentada por el adjudicatario, y en su caso con los
resultados de la prueba que fuere necesario realizar, además
de lo que dispongan las cláusulas particulares.
Los funcionarios con competencia para otorgar la recepción
definitiva podrán requerir directamente al proveedor
la entrega de las cantidades o servicios faltantes.
La recepción definitiva se otorgará dentro del
plazo que al efecto fije el Pliego de Bases y Condiciones Particulares,
el que se contará a partir del día siguiente al
de la fecha de entrega de los elementos o de prestados los servicios.
En caso de silencio, una vez vencido dicho plazo, el proveedor
podrá intimar la recepción. Si la dependencia
contratante no se expidiera dentro de los DIEZ (10) días
siguientes al de la recepción de la intimación,
los bienes o servicios se tendrán por recibidos de conformidad.
Corresponderá a los funcionarios con competencia para
otorgar la recepción definitiva remitir a la oficina
ante la cual tramitaren los pagos, la certificación correspondiente.
ARTICULO 92
FACTURACION. Las facturas serán presentadas una vez recibida
la conformidad definitiva de la recepción. La presentación
de las facturas en la forma y en el lugar indicados por el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares determinará el comienzo
del plazo fijado para el pago. Las oficinas encargadas de conformar
las facturas actuarán sobre la base de la documentación
que se tramita internamente y los certificados expedidos con
motivo de la recepción definitiva.
Todo lo referente al pago de las facturas se regirá por
lo dispuesto en el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales,
elaborado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA, con la intervención de la
PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA
NACION.
CAPITULO VI
CIRCUNSTANCIAS ACCIDENTALES
ARTICULO 93
PRORROGA DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACION. El proveedor
podrá solicitar por única vez la prórroga
del plazo de cumplimiento de la prestación antes del
vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora.
La prórroga del plazo sólo será admisible
cuando existieran causas debidamente justificadas y las necesidades
de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL admitan la satisfacción
de la prestación fuera de término.
ARTICULO 94
REHABILITACION DEL CONTRATO. Antes del vencimiento del plazo
de la prórroga que se hubiere acordado el adjudicatario
podrá pedir la rehabilitación del contrato por
la parte no cumplida.
Esta rehabilitación podrá ser acordada por una
sola vez previo pago de una multa equivalente al DIEZ POR CIENTO
(10%) del valor del contrato que se rehabilita. Un contrato
rehabilitado deberá cumplirse dentro de los mismos plazos
y condiciones estipuladas en los pliegos.
ARTICULO 95
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Las penalidades establecidas en
este Reglamento no serán aplicadas cuando el incumplimiento
de la obligación provenga de caso fortuito o de fuerza
mayor debidamente documentado por el interesado y aceptado por
el organismo licitante. La existencia de caso fortuito o de
fuerza mayor que impida el cumplimiento de los compromisos contraídos
por los oferentes o los adjudicatarios, deberá ser puesta
en conocimiento del organismo contratante dentro de los TRES
(3) días de producida o desde que cesaren sus efectos.
Transcurrido dicho plazo no podrá invocarse el caso fortuito
o la fuerza mayor.
ARTICULO 96
REVOCACION O RESCISION SIN CULPA DEL PROVEEDOR. Cuando la ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL revoque o rescinda un contrato por causas no
imputables al proveedor, este último tendrá derecho
a que se le reconozcan los gastos en que probare haber incurrido
con motivo del contrato. No se hará lugar a reclamación
alguna por lucro cesante o por intereses de capitales requeridos
para financiación.
ARTICULO 97
RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDOR. Vencido el plazo de cumplimiento
del contrato, de su prórroga o, en su caso, del contrato
rehabilitado, sin que los bienes fueran entregados o prestados
los servicios de conformidad, la ADMlNISTRACION PUBLICA NACIONAL
deberá declarar rescindido el contrato sin necesidad
de interpelación judicial o extrajudicial, con pérdida
de la garantía de cumplimiento del contrato, sin perjuicio
de ser responsable el proveedor por los daños y perjuicios
que sufriere la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL con motivo de
la celebración de un nuevo contrato con el mismo objeto.
La rescisión del contrato y la consiguiente pérdida
de la garantía de cumplimiento del contrato podrán
ser totales o parciales, afectando en este último caso
a la parte no cumplida de aquél.
ARTICULO 98
GASTOS POR CUENTA DEL PROVEEDOR. Serán por cuenta del
proveedor los siguientes gastos:
a) Sellado de ley.
b) Costo del despacho, derecho y servicios aduaneros y demás
gastos incurridos por cualquier concepto en el caso de rechazo
de mercaderías importadas con cláusulas de entrega
en el país.
c) Reposición de las muestras destruidas, a fin de determinar
si se ajustan en su composición o construcción
a lo contratado, si por ese medio se comprobaren defectos o
vicios en los materiales o en su estructura. En caso contrario,
los gastos pertinentes estarán a cargo del organismo
contratante.
d) Si el producto tuviera envase especial y éste debiera
devolverse, el flete y acarreo respectivo, ida y vuelta, desde
el mismo lugar y por los mismos medios de envío a emplear
para la devolución, serán por cuenta del oferente.
En estos casos deberá especificar separadamente del producto,
el valor de cada envase y además estipular el plazo de
devolución de los mismos, si el organismo contratante
no lo hubiera establecido en las cláusulas particulares.
De no producirse la devolución de los envases en los
plazos establecidos por una u otra parte, el oferente podrá
facturarlos e iniciar el trámite de cobro de los mismos,
a los precios consignados en la oferta, quedando este trámite
sin efecto, si la devolución se produjera en el ínterin.
ARTICULO 99
OPCIONES EN FAVOR DE LA ADMINISTRACION. El organismo contratante,
con aprobación de la autoridad competente de acuerdo
con el monto de la diferencia, tendrá derecho a:
a) Aumentar el total adjudicado hasta un VEINTE POR CIENTO (20%)
o disminuirlo hasta un DIEZ POR CIENTO (10%) de su valor original
en uno y otro caso, en las condiciones y precios pactados y
con adecuación de los plazos respectivos.
El aumento o la disminución podrá incidir sobre
uno, varios o el total de los renglones de la orden de compra,
siempre y cuando el total resultante no exceda los porcentajes
previstos, según corresponda.
b) Cuando por la naturaleza de la prestación exista imposibilidad
de fraccionar las unidades para entregar la cantidad exacta
contratada, las entregas podrán ser aceptadas en más
o en menos, según lo permita el mínimo fraccionable.
Estas diferencias serán aumentadas o disminuidas del
monto de la facturación correspondiente, sin otro requisito.
c) Prorrogar, cuando así se hubiere previsto en el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares, los contratos de suministros
de cumplimiento sucesivo o de prestación de servicios,
con las modificaciones que se hubieran introducido de conformidad
con el inciso a) del presente Artículo o sin ellas, por
única vez y por un plazo igual al del contrato inicial.
Cuando éste fuere plurianual, no podrá prorrogarse
más allá de UN (1) año adicional. En principio,
la prórroga deberá realizarse en las condiciones
y precios pactados originariamente, pero si los precios de plaza
hubieren disminuido, el organismo contratante deberá
renegociar el contrato para adecuar su monto a dichos precios
y, en caso de no llegar a un acuerdo con el proveedor, no podrá
hacer uso de la opción de prórroga. A los efectos
del ejercicio de esta facultad, el organismo contratante deberá
emitir la orden de compra pertinente antes del vencimiento de
la vigencia del contrato. En los contratos en que, de acuerdo
con esta reglamentación, se hubiere estipulado una opción
de prórroga del plazo contractual a favor de la ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL, se evaluará la eficacia y calidad de
la prestación a los fines del ejercicio de la opción.
ARTICULO 100
RESARCIMIENTO INTEGRAL. El organismo contratante tendrá
derecho a intimar al oferente, adjudicatario o proveedor incumplidor
el depósito en efectivo del importe de la multa o garantía
perdida, en la cuenta bancaria que indique y dentro del plazo
que a tal efecto le fije.
La ejecución de las garantías o la iniciación
de las acciones destinadas a obtener el cobro de las mismas,
tendrán lugar sin perjuicio de la aplicación de
las multas que correspondan o de las acciones que se ejerzan
para obtener el resarcimiento integral de los daños,
que los incumplimientos de los oferentes o proveedores hubieren
ocasionado.
ARTICULO 101
TRANSFERENCIAS DE CONTRATO. El contrato no podrá ser
transferido ni cedido por el adjudicatario sin la previa autorización
fundada de la autoridad competente. Si así se hiciere,
se podrá dar por rescindido de pleno derecho.
TITULO IX
LICITACIONES Y CONCURSOS DE ETAPA MULTIPLE
CAPlTULO I
LICITACIONES Y CONCURSOS CON DOBLE SOBRE
ARTICULO 102
PARAMETROS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS. Cuando el procedimiento
sea con doble sobre deberán establecerse en el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares los factores que serán
tenidos en cuenta para la evaluación de cada uno de los
sobres y, en su caso, los coeficientes de ponderación
relativa que se aplicarán a cada uno de ellos. A los
efectos de la determinación de la oferta más conveniente
podrá optarse por alguno de los siguientes sistemas o
el que establezcan los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares:
a) Adjudicar el contrato al oferente que presente la mejor oferta
económica de entre los que hubieran resultado preseleccionados.
b) Adjudicar el contrato al oferente que haya alcanzado el mayor
puntaje final, sobre la base de la ponderación de los
puntajes obtenidos en cada uno de los sobres.
ARTICULO 103
PRESENTACION DE LAS OFERTAS. La oferta estará contenida
en DOS (2) sobres cerrados identificados con las letras A y
B, que se presentarán simultáneamente.
Los sobres tendrán el siguiente contenido:
a) SOBRE A: Información sobre el oferente:
I) Carta de presentación del oferente, con todos los
datos que correspondan a su individualización conforme
con su personalidad, según los detalles que establecerá
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
II) Antecedentes empresariales y técnicos.
III) Capacidad económicofinanciera.
IV) Planes, programas o proyectos diseñados para el cumplimiento
de la prestación específica que constituya el
objeto de la contratación.
V) Garantía de mantenimiento de la oferta, que será
establecida por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
en un monto fijo.
b) SOBRE B: Oferta Económica:
I) Precio.
II) Demás componentes económicos.
ARTICULO 104
APERTURA DE LOS SOBRES. En el lugar, día y hora determinados
para celebrar el acto, se procederá a abrir el sobre
A de las propuestas en presencia de los funcionarios designados
de la dependencia y de todos aquellos que desearan presenciarlo.
ARTICULO 105
ACTA DE APERTURA DEL SOBRE A. El acta deberá contener:
a) Número de orden asignado a cada oferta.
b) Nombre del oferente.
c) Monto y forma de la garantía acompañada.
d) Las observaciones que se formulen.
e) Constancia de la reserva del sobre B.
ARTICULO 106
OBSERVACIONES AL SOBRE A. Una copia del sobre A de todas las
ofertas quedará a disposición de cada uno de los
oferentes, a fin de que tomen vista de ellas. Los oferentes
podrán tomar vista durante TRES (3) días contados
a partir de la fecha de apertura y formular las observaciones
que estimen pertinentes dentro de los TRES (3) días posteriores
a la finalización del plazo para la vista. El organismo
licitante deberá notificar las observaciones en forma
fehaciente a los oferentes observados, los que podrán
contestarlas dentro de los TRES (3) días siguientes.
Con las observaciones y, en su caso, las contestaciones respectivas,
deberán acompañarse las pruebas correspondientes.
Toda presentación deberá hacerse con copia de
la misma, así como de la documentación acompañada.
ARTICULO 107
EVALUACION DEL CONTENIDO DEL SOBRE A. La Comisión Evaluadora
analizará los aspectos de la oferta contenidos en el
sobre A, asignará a cada factor un puntaje cuyo valor
máximo estará previsto en el Pliego de Bases y
Condiciones Particulares y elaborará el correspondiente
cuadro comparativo. La Comisión Evaluadora emitirá
el acta de precalificación, la que será notificada
en forma fehaciente a todos los oferentes. En caso de haberse
presentado observaciones emitirá en dicha acta su opinión
fundada sobre las mismas, teniendo en cuenta las respuestas
de los oferentes observados y las pruebas acompañadas.
Sólo serán aceptadas las ofertas que reúnan
un puntaje superior o igual al establecido en el Pliego de Bases
y Condiciones Particulares como mínimo para la precalificación.
ARTICULO 108
IMPUGNACIONES A LA PRECALIFICACION. Los oferentes podrán
impugnar la precalificación dentro de los CINCO (5) días
de notificados. Todas las impugnaciones planteadas serán
resueltas por la autoridad competente para aprobar contratación,
dentro del plazo que determine el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares, el que se computará desde el vencimiento
del término para impugnar el acta de precalificación.
ARTICULO 109
APERTURA DEL SOBRE B. El sobre B de las ofertas que hubieran
sido precalificadas se abrirá en acto público
al que serán debidamente citados todos los oferentes.
En ese acto se devolverán cerrados los sobres B a los
oferentes no precalificados, juntamente con las respectivas
garantías de oferta. De lo actuado se labrará
la correspondiente acta.
ARTICULO 110
ACTA DE EVALUACION DE LAS OFERTAS. La Comisión Evaluadora
tomará en cuenta los parámetros de evaluación
contenidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
para el sobre B, establecerá el orden de mérito
de las ofertas ajustadas al pliego y recomendará la adjudicación.
En caso de haberse previsto en el referido pliego la combinación
de los puntajes obtenidos en ambos sobres, se ponderarán
los puntajes de la manera preestablecida, a los efectos de la
obtención del puntaje final.
ARTICULO 111
ADJUDICACION. La adjudicación será resuelta por
la autoridad competente para aprobar la contratación.
CAPlTULO II
LICITACIONES Y CONCURSOS CON MAS DE DOS (2) SOBRES
ARTICULO 112
MULTIPLES SOBRES. El procedimiento establecido en el Capítulo
I de este Título será aplicable, en lo pertinente
y con las modificaciones que en cada caso correspondan, a las
licitaciones y concursos que comprendan más de DOS (2)
etapas.
TlTULO X
CONTRATACIONES CON MODALIDADES
CAPlTULO I
ORDEN DE COMPRA ABIERTA
ARTICULO 113
CASOS DE APLICACION. Se utilizará la modalidad de orden
de compra abierta cuando se efectúen contrataciones consolidadas
o compras informatizadas y en todo otro caso en que el organismo
contratante no pueda determinar con precisión o con adecuada
aproximación, desde el inicio del procedimiento de selección,
la cantidad de unidades de los bienes o servicios a adquirir
durante el período de vigencia del contrato.
ARTICULO 114
MAXIMO DE UNIDADES DEL BIEN O SERVICIO. El organismo contratante
determinará, para cada renglón, el número
máximo de unidades que podrán requerirse durante
el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia en que se
realizarán las solicitudes de provisión. Las unidades
de medida serán las usuales en el mercado para el expendio
del tipo de bien de que se trate o para la prestación
del respectivo servicio. El adjudicatario estará obligado
a proveer hasta el máximo de unidades determinadas en
el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
ARTICULO 115
MAXIMO Y MINIMO DE UNIDADES A SUMINISTRAR POR PEDIDO. La oferta
deberá especificar, para cada renglón, la cantidad
máxima de unidades que el oferente está dispuesto
a proporcionar en oportunidad de la recepción de cada
solicitud de provisión. Dicha cantidad no podrá
ser inferior al mínimo que fije el organismo.
La cantidad de unidades a suministrar en oportunidad de cada
pedido, de acuerdo con lo previsto en la oferta, podrá
aumentarse o disminuirse por acuerdo de partes, dejando constancia
en el expediente respectivo.
ARTICULO 116
GARANTIAS. SOLICITUD DE PROVISION. PROCEDIMIENTO. El monto de
las garantías de mantenimiento de la oferta se calculará
aplicando el CINCO POR ClENTO (5%) sobre el importe que surja
de la multiplicación entre la cantidad máxima
solicitada de acuerdo con el Artículo 114 del presente
Reglamento y el precio unitario cotizado. El monto de la garantía
de cumplimiento del contrato se calculará aplicando el
DIEZ POR CIENTO (10%) sobre el valor total de la solicitud de
provisión.
Las garantías de mantenimiento de la oferta serán
devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro
de los DIEZ (10) días de aprobada la respectiva adjudicación.
A los adjudicatarios, se les devolverán las garantías
de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de cumplimiento
del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisión
y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato.
Vencido el período de vigencia del contrato se les reintegrará
la parte restante de dicha garantía.
La solicitud de provisión deberá ajustarse en
su forma y contenido al modelo uniforme que determine la OFICINA
NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de Ia SUBSECRETARIA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA
y será autorizada por el responsable de la unidad operativa
de contrataciones, debiendo notificarse en el plazo de UN (1)
día de emitida.
El adjudicatario deberá integrar la garantía de
cumplimiento del contrato dentro del término de CINCO
(5) días de recibida la solicitud de provisión
pertinente.
El adjudicatario podrá eximirse de presentar la garantía
de cumplimiento del contrato satisfaciendo la prestación
dentro del plazo fijado en el párrafo anterior, salvo
el caso de rechazo de los bienes.
En este supuesto el plazo para la integración se contará
a partir de la comunicación fehaciente del rechazo. Los
bienes rechazados quedarán en caución y no podrán
ser retirados, sin que previamente se integre la garantía
que corresponda.
Si el adjudicatario no retirase la solicitud de provisión
o si la rechazara dentro de los TRES (3) días de notificada,
o no constituyera la garantía de cumplimiento del contrato
dentro del plazo fijado para ello, se rescindirá el contrato
con aplicación de las penalidades respectivas, siendo
de aplicación en los casos pertinentes lo normado por
el Artículo 85 del presente Reglamento.
ARTICULO 117
DURACION DEL CONTRATO. El plazo de duración del contrato
ejecutado conforme con la modalidad de orden de compra abierta
será de DOCE (12) meses. Los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares podrán contemplar la opción de prórroga
en favor de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, por un plazo
igual al inicial. Durante el lapso de vigencia del contrato,
el organismo no podrá contratar con terceros la provisión
de los bienes o la prestación de los servicios que fueren
el objeto de aquél, salvo decisión debidamente
fundada de la autoridad que lo hubiere adjudicado. La constatación
de la reducción del precio de mercado de los bienes o
servicios contratados podrá de terminar en cualquier
momento la rescisión del contrato, sin culpa de ninguna
de las partes, siempre que el proveedor no consintiera en negociar
el nuevo valor.
CAPITULO II
COMPRA INFORMATIZADA
ARTICULO 118
CARACTERISTICAS PRINCIPALES. Las Compras Informatizadas se caracterizarán
por la confección y entrega del Pliego de Bases y Condiciones
Particulares y el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales
y la presentación de ofertas en medios de almacenamiento
magnético estándar, dando lugar estas últimas,
después de la apertura, a la constitución de una
base de precios.
Cada Pedido de Precios llevará un número correlativo
para cada Compra Informatizada y contendrá renglones
pertenecientes a un mismo rubro comercial. Para cada renglón
se determinará el número máximo de unidades
que podrán requerirse durante el período comprendido
en la convocatoria, que son las unidades de medida usuales en
el mercado para el expendio del tipo de bien de que se trate.
ARTICULO 119
CONVOCATORIAS A COTIZAR. Los organismos efectuarán una
convocatoria anual, que comprenderá tantos Pedidos de
Precios como rubros comerciales abarquen los bienes a adquirir
durante el ejercicio.
Los anuncios de las convocatorias deberán contener.
a) Nombre del organismo contratante.
b) Número de expediente.
c) Tipo de contratación: Compra Informatizada.
d) Número de Compra informatizada.
e) Número de cada Pedido de Precios comprendido en la
convocatoria.
f) Objeto de cada Pedido de Precios.
g) Lugar donde pueden consultarse las bases de la convocatoria
y retirarse los soportes magnéticos que contienen los
Pedidos de Precios, lugar, día y hora del acto de presentación
y apertura de las ofertas.
ARTICULO 120
ENTREGA DE LOS PEDIDOS DE PRECIOS. Cada Pedido de Precios se
entregará en DOS (2) medios de almacenamiento magnético
estándar de idéntico contenido, con sendas etiquetas
identificatorias en las que figurarán:
a) Número de Compra Informatizada.
b) Número de Pedido de Precios.
c) Lugar, día y hora de presentación y apertura
de las ofertas.
d) Espacios en blanco para que el oferente coloque su nombre
o razón social, número de Código Unico
de Identificación Tributaria, su firma y la aclaración
de ésta.
Contra la entrega de los medios de almacenamiento magnético
que contendrán cada Pedido de Precios, los interesados
deberán aportar otros similares, sin uso.
ARTICULO 121
CONTENIDO DE LOS PEDIDOS DE PRECIOS. Los medios de almacenamiento
magnético que se entregarán a los interesados
contendrán:
a) El texto del articulado de los Capítulos I y II del
Titulo X del presente Reglamento.
b) Número de Compra Informatizada.
c) Número de Pedido de Precios.
d) Número de catálogo asignado a cada bien requerido
por la jurisdicción o entidad.
e) Descripción del bien.
f) Plazo de entrega máximo exigido.
g) Plazo de mantenimiento de la oferta.
h) Precio tope, en caso de que el organismo prefiriera aplicar
esta modalidad para uno o más renglones.
ARTICULO 122
CONTENIDO DE LA OFERTA. Los oferentes podrán formular
oferta por uno o más renglones de los comprendidos en
el respectivo Pedido de Precios.
La oferta especificará:
a) Precio unitario.
b) Máximo de unidades a suministrar por pedido, conforme
con el Artículo 115 del presente Reglamento.
c) Marca del producto ofrecido. No se admitirán alternativas
ni descuentos por plazos de pago menores, o por adjudicación
total, ni por ningún otro concepto.
A continuación de la oferta los oferentes deberán
completar sus datos en un todo de acuerdo con lo previsto en
el Artículo 138 del presente Reglamento.
ARTICULO 123
PRESENTACION DE LAS OFERTAS. En el lugar, día y hora
indicados en la convocatoria deberán ser entregados el
medio de almacenamiento magnético que contenga la oferta
y la garantía de mantenimiento de ésta, en un
sobre cerrado. La etiqueta identificatoria adherida a aquel
deberá tener los datos completos del oferente, su firma
y la aclaración de ésta. Los mismos elementos
que figuran en la etiqueta deberán consignarse en el
frente del sobre.
A cada oferta se le asignará UN (1) número de
orden, extendiéndose al presentante el correspondiente
recibo.
ARTICULO 124
APERTURA DE LAS OFERTAS. La apertura de los sobres se hará
en acto público que será presidido por el titular
del Servicio Administrativo-Financiero o por el funcionario
en quien aquel delegue esa facultad. En el acto de apertura
se procederá a incorporar las propuestas en la base de
datos, siguiendo el número de orden asignado a cada oferta.
Si un medio de almacenamiento magnético no se hallare
en condiciones de ser procesado, a juicio del funcionario que
presida el acto, se intentará el procesamiento del otro.
Si ninguno de los DOS (2) fuera apto, la oferta no podrá
ser reemplazada y será rechazada sin más trámite,
devolviéndose la garantía al oferente.
ARTICULO 125
CUADRO COMPARATIVO DE OFERTAS. Las cotizaciones incorporadas
en la base de datos se procesarán por sistema informático
a los efectos de la elaboración del cuadro comparativo
de las ofertas. Este se conformará automáticamente
a partir de los precios ofrecidos por cada oferente para cada
uno de los renglones, ordenándose aquellos de menor a
mayor.
ARTICULO 126
ACTA DE APERTURA. El Acta de Apertura contendrá los siguientes
datos:
a) Número de Compra Informatizada.
b) Número de Pedido de Precios.
c) Nombre y cargo del funcionario que presida el acto.
d) Número de orden asignado a cada oferta.
e) Nombre o razón social del o de los oferentes.
f) Número de Código Unico de Identificación
Tributaria del o de los oferentes.
g) Firma del funcionario que presida el acto.
h) Firma de los presentes que quisieran suscribirla.
El ejemplar del Acta de Apertura que se agregará al expediente
llevará como Anexo el cuadro comparativo de las ofertas.
El Acta no podrá contener observaciones.
ARTICULO 127
ENTREGA DE COPIAS DEL ACTA DE APERTURA. Se entregará
una copia del Acta de Apertura a cada uno de los oferentes que
lo requieran. Si lo solicitaren y trajeren a tal fin el correspondiente
medio de almacenamiento magnético, se les proporcionará
en ese soporte una copia del cuadro comparativo de las ofertas.
ARTICULO 128
ERRORES DE COTIZACION. No se admitirá la invocación
de errores de cotización en ningún caso y por
ningún concepto.
ARTICULO 129
EVALUACION DE OFERTAS. Dentro de los DOS (2) días de
realizada la apertura de las ofertas se remitirá el expediente
a la Comisión Evaluadora, la que dentro de los CINCO
(5) días siguientes deberá remitir su dictamen
a la autoridad competente para adjudicar.
ARTICULO 130
EJECUCION DEL CONTRATO. El contrato se ejecutará bajo
la modalidad de orden de compra abierta, de acuerdo con lo establecido
en los Artículos 113 a 117 del presente Reglamento, con
las características específicas establecidas en
el presente Capítulo.
ARTICULO 131
ACTUALIZACION DE LA BASE DE DATOS. En oportunidad de cada entrega
se registrará en la base de datos la cantidad de bienes
disponibles que restan de cada oferta.
CAPlTULO III
CONTRATACION CON INICIATIVA PRIVADA
ARTICULO 132
DECLARACION DE INTERES PUBLICO. La iniciativa deberá
ser declarada de interés público por la más
alta autoridad de la jurisdicción o entidad, previo dictamen
técnico. Efectuada esta declaración, la iniciativa
será tomada como base para la selección de ofertas
de acuerdo con el procedimiento de licitación pública.
La declaración de interés público de la
iniciativa no generará obligaciones a cargo del ESTADO
NACIONAL, quien en ningún caso estará obligado
a reembolsar gastos ni honorarios al autor del proyecto por
su calidad de tal.
ARTICULO 133
DERECHO DEL AUTOR DE LA INICIATIVA. Si la oferta más
conveniente fuera la del autor de la iniciativa, se adjudicará
a éste.
En caso de existir una oferta más conveniente, se convocará
al oferente de la misma y al oferente autor de la iniciativa
para que mejoren sus respectivas propuestas. En los casos en
que, recibidas dichas mejoras, las ofertas fueran de conveniencia
equivalente, será preferida la del autor de la iniciativa.
CAPITULO IV
CONTRATACIONES CONSOLIDADAS
ARTICULO 134
TRAMITE DE LAS CONTRATACIONES CONSOLIDADAS. La OFICINA NACIONAL
DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, sobre
la base de la programación anual de las contrataciones
efectuada por los organismos y demás información
obrante en las bases de datos que administra y teniendo en cuenta
los requerimientos que recibiera de las jurisdicciones o entidades
de contrataciones comprendidas en el ámbito de aplicación
del presente Reglamento, determinará qué bienes
y servicios resulta conveniente contratar por esta modalidad
y convocará a los responsables de las unidades operativas
de los organismos que hubieren incluido en sus programas las
contrataciones respectivas, a fin de coordinar las acciones.
La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA
DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA, teniendo en cuenta en primer término, la especialidad
de los organismos respecto de la especificidad de las prestaciones,
y secundariamente, el volumen de las mismas, elevará
a la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA la propuesta
sobre el organismo a designar para conducir el procedimiento
de contratación hasta la adjudicación. Asimismo,
propondrá el procedimiento de selección y las
principales estipulaciones a incluirse en los Pliegos de Bases
y Condiciones Particulares.
En todos los casos, las contrataciones consolidadas se realizarán
por la modalidad de orden de compra abierta, pudiendo combinarse
con otras modalidades.
Cualquiera sea el procedimiento de selección que se escoja,
deberá cursarse invitación a participar en el
mismo a fabricantes e importadores de los bienes y a los principales
prestadores de los servicios de que se trate.
TITULO XI
PROVEEDORES
CAPlTULO I
CAPACIDAD PARA CONTRATAR
ARTICULO 135
PERSONAS HABILITADAS. Podrán contratar con el ESTADO
NACIONAL todas las personas físicas o jurídicas
con capacidad para obligarse y que no se encuentren alcanzadas
por las causales previstas en el Artículo siguiente.
ARTICULO 136
PERSONAS NO HABILITADAS. No podrán contratar con el ESTADO
NACIONAL:
a) Las personas físicas o jurídicas que se encontraren
suspendidas o inhabilitadas, conforme el Artículo 144
del presente Reglamento.
b) Los agentes y funcionarios del ESTADO NACIONAL y las empresas
en las cuales aquellos tuvieren una participación suficiente
para formar la voluntad social.
c) Los fallidos, interdictos y concursados, salvo que estos
últimos presenten la correspondiente autorización
judicial y se trate de contratos donde resulte intrascendente
la capacidad económica del oferente.
d) Los condenados por delitos dolosos.
e) Las personas que se encontraren procesadas por delitos contra
la propiedad, o contra la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, o
contra la fe pública o por delitos comprendidos en la
Convención Interamericana contra la Corrupción,
Ley Nº 24759.
f) Las personas físicas o jurídicas que no hubieren
cumplido con sus obligaciones impositivas y/o previsionales,
de acuerdo con lo que establezca la SECRETARIA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMIA.
g) Las personas físicas o jurídicas que no hubieren
cumplido en tiempo oportuno con las rendiciones de cuentas a
que alude el Artículo
8vo., último párrafo de la Ley
Nº 24156.
CAPlTULO II
SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES
ARTICULO 137
CREACION Y PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO. Créase el Sistema
de Información de Proveedores (SIPRO), el que será
administrado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA, el cual funcionará de acuerdo
con las siguientes pautas:
a) La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA
DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMIA centralizará en una base de datos computarizada
la información relativa a los oferentes y adjudicatarios,
de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento.
b) Los organismos deberán suministrar la información
del inciso a), a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA, de acuerdo con lo que disponga la
SECRETARIA DE HACIENDA de dicho MINISTERIO.
c) Previo a la adjudicación los organismos contratantes
deberán acceder al Sistema de Información de Proveedores
(SIPRO) con el fin de obtener información sobre los oferentes
que se presenten en los procedimientos de selección que
se tramiten en sus respectivos ámbitos.
d) No constituye requisito exigible para poder presentar ofertas
o contratar con el ESTADO NACIONAL, la inclusión previa
en el Sistema de Información de Proveedores (SIPRO).
ARTICULO 138
CONTENIDO DE LA INFORMACION. Los interesados en participar en
procedimientos de selección deberán proporcionar
a los organismos contratantes la información que en cada
caso se indica:
a) Personas físicas y apoderados:
I) Nombre completo, fecha de nacimiento, nacionalidad, profesión,
domicilio real y constituido, estado civil y número de
documento de identidad.
II) Número de Código Unico de Identificación
Tributaria.
III) Información sobre los principales clientes del sector
público y privado según monto de facturación,
en los últimos TRES (3) años.
b) Personas jurídicas:
I) Razón social, domicilio legal y constituido, lugar
y fecha de constitución y datos de inscripción
registral.
II) Número de Código Unico de Identificación
Tributaria.
III) Nómina de los actuales integrantes de sus órganos
de fiscalización y administración.
IV) Fecha, objeto y duración del contrato social.
V) Fechas de comienzo y finalización de los mandatos
de los órganos de administración y fiscalización.
VI) Información sobre los principales clientes del sector
público y privado según monto de facturación,
en los últimos TRES (3) años.
c) Personas jurídicas en formación:
I) Fecha y objeto del contrato constitutivo.
II) Número de expediente y fecha de la constancia de
iniciación del trámite de inscripción en
el registro correspondiente.
III) Información sobre los principales clientes del sector
público y privado según monto de facturación,
en los últimos TRES (3) años.
d) Agrupaciones de Colaboración y Uniones Transitorias
de Empresas:
I) Identificación de las personas físicas o jurídicas
que los integran.
II) Identificación de las personas físicas que
integran cada empresa.
III) Fecha del compromiso de constitución y su objeto.
IV) Fecha y número de inscripción registral o
de la constancia de iniciación del trámite respectivo.
V) Declaración de solidaridad de sus integrantes por
todas las obligaciones emergentes de la presentación
de la oferta, de la adjudicación y de la ejecución
del contrato.
VI) Información sobre los principales clientes del sector
público y privado según monto de facturación,
en los últimos TRES (3) años.
En todos los casos deberá acompañarse con la oferta
una declaración jurada del oferente de que no se encuentra
incurso en ninguna de las causales de inhabilidad para contratar
con la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL.
Asimismo deberán denunciar con carácter de declaración
jurada si mantienen o no juicios con el ESTADO NACIONAL, o sus
entidades descentralizadas, individualizando en su caso: carátula,
número de expediente, monto reclamado, fuero, juzgado
y secretaría y entidad demandada. Dicha información
podrá ser verificada en la DIRECCION NACIONAL DE AUDITORIA
dependiente de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la
PRESIDENCIA DE LA NACION.
En los procedimientos de selección de etapa única
sólo se podrá exigir en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares información y/o documentación distinta
de la establecida en este Reglamento, cuando se consideren de
especial relevancia los antecedentes del proveedor, lo que deberá
fundarse en el expediente.
ARTICULO 139
ORGANISMOS PUBLICOS PROVEEDORES. Cuando el proveedor sea otro
organismo de los comprendidos en el Artículo 1º
del presente Reglamento o perteneciere a la ADMINISTRACION PUBLICA
PROVINCIAL o MUNICIPAL o al GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, sólo deberá proporcionar al organismo
contratante la siguiente información: denominación,
rubro en el que haya efectuado provisiones o prestado servicios
y domicilio.
(Ver Nota Externa de la Administración Federal de Ingresos
Públicos Nº 8/2000 B.O. 10/11/2000)
ARTICULO 140
OPORTUNIDAD DE SUMINISTRAR LA INFORMACION Y PRESENTACION DE
LA DOCUMENTACION RESPALDATORIA. En el momento de presentar la
oferta y formando parte de la misma, los interesados deberán
suministrar por escrito la información que se indica
en los Artículos 138 y 139 del presente Reglamento conjuntamente
con la totalidad de la documentación respaldatoria de
aquélla.
Además, dicha información se acompañará
en un medio de almacenamiento magnético estándar,
en el formato que establezca la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, a los fines de su incorporación
a la base de datos del Sistema de Información de Proveedores
(SIPRO).
Asimismo, en esa oportunidad, deberán presentar, en los
casos que corresponda, el Certificado Fiscal para Contratar
vigente, expedido por la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO
DE ECONOMIA, con las formalidades legales del caso y copia de
los Balances Generales de cierre de ejercicio, firmadas por
Contador Público Nacional y certificadas por el Consejo
Profesional de Ciencias Económicas, correspondientes
a los DOS (2) últimos ejercicios anteriores a la fecha
de presentación de la oferta, con excepción de
aquellos casos en que se acrediten la imposibilidad de presentar
dicha documentación de acuerdo a la fecha de inicio de
sus actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato;
en estos casos, sólo deberán presentar los antecedentes
que registren.
La información y documentación antes mencionadas,
se aportará por única vez en oportunidad de la
primera presentación de ofertas que efectúen los
interesados; en algunos de los organismos comprendidos en el
ámbito de aplicación del presente Reglamento.
En sucesivas presentaciones, ante el mismo u otros organismos,
sólo deberán declarar bajo juramento que se hallan
incorporados al sistema. En su caso, deberán proporcionar
la actualización de los datos que hubieren variado desde
su última presentación, de la misma forma prevista
para la presentación original y en el organismo ante
el cual vayan a participar en un procedimiento de contratación.
ARTICULO 141
PEDIDOS DE DOCUMENTACION. Cuando la documentación respaldatoria
presentada por los oferentes tuviera defectos formales, el interesado
será intimado por la Comisión Evaluadora a subsanarlos
dentro del término de CINCO (5) días contados
a partir de la fecha de recibida dicha intimación; si
no lo hiciera, la citada Comisión desestimará
la oferta con pérdida de la garantía correspondiente.
ARTICULO 142
INFORMACION A SUMINISTRAR A LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.
Los proveedores registrados en el Sistema de Información
de Proveedores (SIPRO) deberán aportar la información
que solicite la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION de la PRESIDENCIA
DE LA NACION a los efectos de determinar el Precio Testigo para
una contratación determinada. Sólo serán
eximidos de la obligación citada, aquellos que acrediten
la compra del pliego para dicha convocatoria.
ARTICULO 143
COMUNICACIONES AL SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES. El
titular del Servicio Administrativo Financiero de cada jurisdicción
y entidad, comunicará a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES
dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA
DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, por los medios que ésta
determine, los actos administrativos por los que se hubieren
dispuesto revocaciones de adjudicaciones o rescisiones contractuales,
en ambos casos por incumplimientos imputables a los proveedores.
Las notificaciones se cursarán dentro de los TRES (3)
días contados a partir de la fecha en que el acto quede
firme en sede administrativa. Asimismo y por iguales medios,
deberá informar si se registraron impugnaciones en las
contrataciones, especificando los datos del impugnante, objeto
y materia de la impugnación y resolución adoptada
por la autoridad competente.
En igual plazo deberán comunicar los supuestos a que
se refiere el Artículo 145 del presente Reglamento.
Asimismo el responsable de la Unidad Operativa de Contrataciones
comunicará a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA, por los medios que ésta determine,
en el plazo de CINCO (5) días contados a partir del acto
de apertura, la información que se indica en los Artículos
138, 139 y 140 del presente Reglamento.
El incumplimiento por parte de los funcionarios a la obligación
de remitir a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente
de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA
del MINISTERIO DE ECONOMIA la información a que se refieren
los Artículos 138, 139, 140, 145 y 146 del presente Reglamento,
así como toda otra que se solicite en el mismo, determinará
la aplicación del régimen disciplinario establecido
en el Capítulo VII, de la Ley Nº 25164 y de las
sanciones previstas en la Resolución Nº 65 del 28
de junio de 1995, dictada por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION
en virtud del artículo 30 de la Ley Nº 24447, sin
perjuicio de lo dispuesto por la Resolución de la SECRETARIA
DE HACIENDA del ex -MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS Nº 226 del 17 de noviembre de 1995 sus modificatorias
y complementarias.
CAPITULO III
SANCIONES
ARTICULO 144
CLASES DE SANCIONES. Las revocaciones de adjudicaciones, las
rescisiones contractuales y los incumplimientos de la obligación
de suministrar información a la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION a los efectos de determinar
el Precio Testigo darán lugar, en los casos que se determinan
en el presente Reglamento, a las siguientes sanciones:
a) Suspensión.
b) Inhabilitación.
Las sanciones serán aplicadas por la OFICINA NACIONAL
DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO
de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y afectarán
a la persona física o jurídica que hubiere incurrido
en falta.
Una vez aplicada una sanción, ella no impedirá
el cumplimiento de los contratos que el oferente o proveedor
tuviere adjudicados o en curso de ejecución, pero no
podrán adjudicársele nuevos contratos hasta la
extinción de aquélla.
ARTICULO 145
SUSPENSION. Será sancionado con suspensión:
a) Por TRES (3) meses:
I) El proveedor a quien se le hubiere revocado la adjudicación
por causas que le fueren imputables.
II) El proveedor que en el lapso de UN (1) año calendario
hubiere incumplido en TRES (3) ocasiones la obligación
de suministrar a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION de la PRESIDENCIA
DE LA NACION, la información requerida por la misma,
conforme el Artículo 142.
b) Por UN (1) año:
I) El proveedor a quien le fuere rescindido totalmente un contrato
por su culpa.
II) El proveedor a quien en el lapso de UN (1) año calendario
se le hubieren aplicado TRES (3) rescisiones parciales de contratos.
III) El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta
de la jurisdicción o entidad contratante el valor de
la multa o de la garantía perdida, no lo hiciere dentro
del plazo que se le fije a tal efecto.
c) Por DOS (2) años: Cuando la rescisión contractual
tuviere causa en la entrega de bienes o la prestación
de servicios de calidad inferior a la contratada.
Cuando concurriera más de una causal de suspensión,
los lapsos previstos en los incisos que anteceden se cumplirán
ininterrumpidamente en forma sucesiva.
ARTICULO 146
INHABILITACION. Serán inhabilitados para contratar:
a) El proveedor a quien se le hubiere aplicado DOS (2) sanciones
de suspensión según lo previsto en el Artículo
145 inciso a) apartado II, dentro del plazo de CINCO (5) años
contados a partir de la última suspensión aplicada.
b) El proveedor a quien se le hubiere aplicado DOS (2) sanciones
de suspensión según lo previsto en los incisos
b) y c) del Artículo 145 y se le hubiere rescindido un
contrato dentro del plazo de CINCO (5) años contados
a partir de la última suspensión aplicada.
c) El proveedor que hubiere cumplido la suspensión prevista
en el apartado III del inciso b) del Artículo anterior,
hasta que efectúe el depósito correspondiente
a la multa o a la garantía perdida.
ARTICULO 147
REHABILITACION DEL PROVEEDOR. Una vez transcurrido el plazo
de CINCO (5) años desde la fecha de la inhabilitación,
el proveedor quedará nuevamente habilitado para contratar
con la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, salvo el supuesto del
inciso b) del Artículo anterior. En este último
caso, el plazo mencionado comenzará a contarse a partir
del depósito correspondiente a la multa o a la garantía
perdida.
ARTICULO 148
COMPETENCIA TEMPORAL. No podrán imponerse sanciones de
suspensión o inhabilitación después de
transcurrido el plazo de TRES (3) años contados desde
la fecha en que el acto a que diera lugar la aplicación
de aquéllas quede firme en sede administrativa.
TITULO XII
CONTRATOS EN PARTICULAR
CAPITULO I
CONCESION DE USO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO Y PRIVADO
DEL ESTADO NACIONAL
ARTICULO 149
CARACTERES. Se regirán por las disposiciones de este
Capítulo los contratos por los que los administrados,
actuando a su propia costa y riesgo, ocupen, usen o exploten,
por tiempo determinado, bienes pertenecientes al dominio público
o privado del ESTADO NACIONAL, al que pagarán un canon
por dicho uso, explotación u ocupación de los
inmuebles puestos a su disposición en forma periódica
y de acuerdo a las pautas que establezcan los Pliegos de Bases
y Condiciones Particulares.
Exceptúase de las disposiciones del presente Reglamento
a las concesiones de obra pública y servicios públicos,
las que se regirán por sus respectivos cuerpos normativos.
ARTICULO 150
CLAUSULAS PARTICULARES. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares
establecerán, según corresponda:
a) Plazo de vigencia del contrato.
b) Plazos y formas de pago del canon a abonar por el concesionario,
definición de las bases y procedimiento a seguir para
su fijación y su eventual reajuste.
c) Presentación de certificado de visita al lugar o a
las instalaciones objeto de la concesión, por parte del
oferente.
d) Condiciones y plazos relativos a entrega de los bienes y
su habilitación por el concesionario.
e) Trabajos de mantenimiento o mejoras que deba introducir el
concesionario en los bienes afectados a la concesión.
f) Garantías adicionales que se deberán presentar
por los bienes del ESTADO NACIONAL afectados a la concesión
y por los daños que pudieran ocasionarse a terceros o,
en su caso, fondo que se deberá integrar para reparaciones
o reposiciones, con retenciones porcentuales sobre los pagos
pertinentes. Tales garantías deberán comprender
todo el lapso de duración del contrato y sus eventuales
prórrogas.
g) Idoneidad técnica requerida al concesionario y, en
su caso, a sus reemplazantes, para la atención de la
concesión.
h) Limitación o acumulación de adjudicaciones
similares a un mismo oferente, cuando existan razones previamente
fundadas por autoridad competente.
i) Condiciones que obliguen al adjudicatario a hacerse cargo
transitoriamente de otra concesión similar que por cualquier
motivo se hubiera extinguido.
ARTICULO 151
FALTA DE ENTREGA DE LOS BIENES POR EL ESTADO. Si por razones
de caso fortuito o fuerza mayor no pudiera hacerse entrega de
los bienes en el plazo estipulado, el concesionario podrá
desistir del contrato y obtener la devolución del total
de la garantía aportada, sin derecho a indemnización
alguna.
ARTICULO 152
PRECIO BASE. Las convocatorias para el otorgamiento de concesiones
se efectuarán con canon base, salvo que la autoridad
competente acredite su inconveniencia.
ARTICULO 153
CRITERIO DE SELECCION. La adjudicación deberá
recaer en la propuesta que ofrezca el mayor canon.
ARTICULO 154
RESPONSABILIDAD POR DAÑOS. El concesionario será
responsable en todos los casos de los deterioros ocasionados
a los bienes de propiedad del ESTADO NACIONAL afectados a la
concesión, que no obedezcan al uso normal de los mismos.
Si en el momento de recibir las instalaciones y bienes el adjudicatario
no formulara observación, se entenderá que los
recibe en perfectas condiciones.
ARTICULO 155
PROPIEDAD DE LAS MEJORAS. Todas las mejoras edilicias, tecnológicas,
o de cualquier tipo que el concesionario introduzca en los bienes
del ESTADO NACIONAL afectados al cumplimiento del contrato,
quedarán incorporadas al patrimonio estatal y no darán
lugar a compensación alguna.
ARTICULO 156
OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. Sin perjuicio del cumplimiento
de las cláusulas del Pliego de Bases y Condiciones Particulares,
el concesionario estará obligado a:
a) Cumplimentar estrictamente las disposiciones legales que
sean de aplicación, de acuerdo con la naturaleza de la
concesión, y al pago de los impuestos, tasas, contribuciones,
patentes y demás obligaciones que graven a los bienes
por su explotación o actividad.
b) Satisfacer en todos los casos las indemnizaciones por despido,
accidentes y demás pagos originados por la concesión.
c) No destinar los bienes a otro uso o goce que el estipulado
o hacer uso indebido de los mismos.
d) Mantener los bienes en perfectas condiciones de conservación,
uso y goce y, en su caso, efectuar con la periodicidad establecida
en las cláusulas particulares los trabajos de mantenimiento
o mejoras que correspondan.
e) Facilitar el acceso de inspectores autorizados a todas las
instalaciones, libros de contabilidad y documentación
vinculada con el cumplimiento del contrato y firmar las actas
de infracción que se labren.
f) No introducir modificaciones ni efectuar obras de cualquier
naturaleza sin consentimiento escrito de la dependencia contratante.
g) Proponer con anticipación a la dependencia contratante
los representantes o reemplazantes con facultad para obligarlo.
h) Entregar los bienes dentro de los DIEZ (10) días corridos
de vencido el contrato o de comunicada su rescisión.
i) Satisfacer las multas por infracciones dentro de los TRES
(3) días de notificado.
ARTICULO 157
CAUSALES DE RESCISION. Serán causales de rescisión
por culpa del concesionario, sin perjuicio de otras establecidas
en este Reglamento o en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares:
a) Falta de pago del canon acordado en el plazo establecido.
b) Falta de concurrencia al acto de entrega de los bienes o
negativa a su habilitación, salvo causas justificadas
a juicio de la dependencia contratante.
c) Destinar los bienes a un uso o goce distinto del estipulado.
d) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de las demás
obligaciones establecidas en este Reglamento o en los Pliegos
de Bases y Condiciones Particulares.
e) Interrupciones reiteradas de las obligaciones emergentes
de la concesión.
ARTICULO 158
MULTAS. El incumplimiento de las obligaciones contraídas
por el concesionario, que no sean motivadas por la falta de
pago, dará lugar a la aplicación de multas de
hasta PESOS CIEN MIL ($ 100.000) las que serán graduadas
en los respectivos Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
ARTICULO 159
FALTA DE RESTITUCION DE LOS BIENES POR PARTE DEL CONCESIONARIO.
Si el concesionario no hubiese restituido los bienes en el plazo
fijado en el inciso h) del Artículo 156 del presente
Reglamento, se lo intimará para que desaloje el lugar.
De persistir el incumplimiento, una vez vencido el término
para proceder al desalojo, se efectuará la desocupación
administrativa, trasladándose los efectos que sean de
propiedad de aquél al sitio que se designe, quedando
establecido que en tal caso el ESTADO NACIONAL no será
responsable por los deterioros o pérdidas que sufran
los mismos, quedando a cargo del concesionario los correspondientes
gastos de traslado y depósito.
ARTICULO 160
SUBASTA DE EFECTOS. Transcurridos TRES (3) meses contados desde
la desocupación administrativa, sin que el concesionario
gestione la devolución de los efectos a que se refiere
el Artículo anterior, se procederá a la subasta
pública de los mismos por intermedio de la entidad estatal
interviniente, la que afectará el importe obtenido para
resarcir los gastos que se originen como consecuencia de la
subasta, quedando el excedente a disposición del concesionario,
siempre que no existieren otras deudas que por cualquier concepto
hubiere contraído el mismo.
ARTICULO 161
PERDIDA PROPORCIONAL DE LA GARANTIA. La rescisión del
contrato por culpa del concesionario importará la pérdida
de la garantía de cumplimiento del contrato en proporción
al período que reste para su cumplimiento, sin perjuicio
de la aplicación, en su caso, de las multas y sanciones
que correspondieren, quedando obligado a indemnizar los perjuicios
ocasionados, que sean consecuencia de circunstancias imputables
al concesionario.
ARTICULO 162
CONTINUIDAD DE LA CONCESION POR SUCESION O CURATELA. En caso
de fallecimiento o incapacidad del concesionario, si lo hubiera
en razón de la naturaleza de la concesión, la
entidad contratante tendrá la facultad de aceptar la
continuación de la concesión, siempre que los
derechohabientes o el curador unifiquen la personería
y ofrezcan garantías suficientes. Si la sustitución
no fuera aceptada, el contrato quedará rescindido sin
aplicación de penalidades.
CAPITULO II
LOCACION DE INMUEBLES
ARTICULO 163
NORMAS DE APLICACION. La locación de inmuebles por parte
del ESTADO NACIONAL se regirá por el presente Reglamento,
por las cláusulas del Pliego Unico de Bases y Condiciones
Generales, del Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y
por las estipulaciones del respectivo contrato de locación.
En todo lo que no se halle previsto expresamente por la documentación
contractual, se aplicarán supletoriamente el régimen
general de locaciones urbanas y los usos y costumbres del mercado
inmobiliario.
ARTICULO 164
VALOR LOCATIVO. En todos los casos en que se sustancie la locación
de un inmueble deberá agregarse al expediente, como elemento
de juicio, un informe referente al valor locativo de aquél,
elaborado por el TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION dependiente
de la SUBSECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS de la SECRETARIA DE OBRAS
PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA o por
un banco o repartición oficial que cumpla similares funciones.
—FE DE ERRATAS—
Decreto 436/2000
En la edición del 5 de junio de 2000, en la que se publicó
el mencionado Decreto, se deslizaron los siguientes errores
de imprenta:
En el Anexo, Artículo 108,
DONDE DICE: "...por la autoridad competente para aprobar
contratación, dentro del plazo que determine..."
DEBE DECIR: "...por la autoridad competente para aprobar
la contratación dentro del plazo que determine..."
En el Anexo, Artículo 119,
DONDE DICE: "Los anuncios de las convocatorias deberán
contener."
DEBE DECIR: "Los anuncios de las convocatorias deberán
contener:"
— FE DE ERRATAS —
Decreto Nº 436/2000
En la edición del 5 de junio de 2000, en la que se publicó
el mencionado Decreto, se deslizó el siguiente error
de imprenta:
En el Anexo, artículo 140, ante último párrafo,
DONDE DICE: "…con excepción de aquéllos
casos en que se acrediten la imposibilidad de presentar dicha
documentación de acuerdo a la fecha de inicio de sus
actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato…"
DEBE DECIR: "…con excepción de aquéllos
casos en que se acredite la imposibilidad de presentar dicha
documentación de acuerdo a la fecha de inicio de sus
actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato…" |
|
|
 |
 |
 |
 |
|
|
|
